和布克赛尔蒙古自治县人民政府
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《和布克赛尔蒙古自治县矿产资源管理实施办法》政策解读
为规范和布克赛尔县矿产资源勘查、开采等各类经营行为，严守生态保护红线，推动本地矿产行业绿色、安全、规范发展，贴合国家、自治区最新矿产管理政策，我县制定了《和布克赛尔蒙古自治县矿产资源管理实施办法（草案）》。为方便广大群众、矿山企业及各单位快速读懂、精准掌握新规内容，现将政策核心内容用通俗语言解读如下：
一、政策依据和适用范围
本新规严格依据2025年7月1日施行的国家《中华人民共和国矿产资源法》、新疆本地矿产管理条例制定，同步对接2026年6月15日即将实施的新版国家矿产资源法实施条例，完全契合塔城地区监管要求，政策合规、标准统一。
新规适用范围覆盖全县所有矿产相关工作，只要是县域内的勘查找矿、矿山开采、资源储备、应急处置、生态修复及相关监管工作，全部按本办法执行，是全县矿产管理的统一标准。
二、管理总体原则和监管方式
我县矿产管理遵循五大核心原则：生态优先、绿色发展、节约集约、依法监管、属地负责。简单来说，就是开发矿产绝不破坏生态、不浪费资源，所有经营和管理行为全部合法合规，各乡镇、各部门各司其职、守好属地责任。同时明确矿产资源归国家所有，兼顾资源开发、生态保护和生产安全。
我县搭建了县、乡、多部门联动的全方位监管体系：县政府统筹全局、负主体责任，专项拨付经费保障矿产管理和地质勘查工作；各相关部门每季度召开联席会议，联合开展执法检查、专项整治；各乡镇（街道）落实属地网格化管理，每月至少开展2次辖区巡查，做到问题早发现、早整改。
三、各部门分工（谁来管、管什么）
新规清晰划分各部门监管职责，杜绝推诿扯皮，具体分工如下：
自然资源局：牵头核心工作，负责矿山资质审批、勘查开采监管、生态修复、企业信用评级等；
生态环境部门：负责矿山环保审核、污染管控，监督企业做好生态保护工作；
应急管理部门：主抓矿山安全生产，处置各类矿山安全突发事件；
林草部门：监管矿山占用林地、草地情况，指导矿区植被恢复；
公安部门：查处涉矿违法犯罪，监管矿山爆破危险品，维护矿区治安；
水利部门：管控矿区用水、排水，防范挖矿引发的水土流失、水资源破坏；
财政部门：核查监督矿山生态修复专项资金，确保资金专款专用、不被挪用。
四、矿山资质全流程管理（企业最关心的核心规则）
（一）探矿权（找矿资质）管理
企业的探矿（找矿）资质有效期为5年，最多可续期3次，每次续期5年，且每次续期会依规缩减勘查范围。企业需在资质到期前3个月主动提交续期申请。
若企业存在勘查投入不足、进度滞后、无故停工超6个月、公示信息造假等违规情况，主管部门可建议上级不予续期、变更资质。资质到期不续期、拒不注销的，将依法公告作废，探矿转采矿的相关规定也必须严格遵守。
（二）采矿权（挖矿资质）管理
新申请采矿（挖矿）资质的矿山，必须符合县域规划和绿色矿山标准，不合规一律不审批。企业拿到采矿许可后，1年内未开工、建设投入不达标、未按绿色标准建设的，将被责令限期整改。
矿山开采严禁越界、乱采滥挖，企业需充分利用共生、伴生矿产，杜绝资源浪费。采矿资质续期需在到期前3至6个月申请，逾期未申请的，资质自动作废。
（三）矿山资质转让、注销管理
企业转让、入股、抵押矿山资质，必须提前报批并完成手续变更，接手企业需全盘承接原企业的法定责任和义务。
我县支持低效、落后矿山通过合并、合作入股等方式整合资源，提升资源利用率。同时严格把控资质注销，矿山未完成生态修复、未缴清税费的，一律暂缓或不予注销。
五、矿山日常勘查、开采监管
企业获批勘查、开采方案后，必须及时向主管部门备案，方案重大调整需重新报批。
国家战略性矿产原则上不允许占用、压覆，特殊情况确需压覆的，必须报国家主管部门审批，并落实相关补偿。
自然资源部门每月开展常态化巡查，重点矿区加大检查频次，发现问题建档立案、闭环整改。勘查作业结束后，企业必须及时清理场地、封堵废弃矿坑和设施、恢复耕地及林草植被，消除安全和生态隐患。
六、矿山生态修复管理（绿水青山硬性要求）
新规明确“谁挖矿、谁修复”，采矿企业是生态修复的法定责任人，即便转让矿山资质、资质到期作废，修复责任依然有效。历史遗留的废弃矿山由政府牵头治理，同时鼓励社会资本参与修复。
矿山开工前，企业必须编制专项生态修复方案，公示满30天、广泛征求意见后，方可落地实施。
所有矿山必须落实“边开采、边修复”，分区域、分阶段治理生态问题。未按要求同步修复、不按方案整改的企业，将被责令1年内整改到位，并依法追责。
生态修复资金实行专户管理、专款专用，严禁挪用截留，财政、自然资源部门每年联合核查资金使用情况。修复完成后，需经多部门联合验收、社会公示，验收不合格必须整改。矿山闭坑注销资质前，必须完成生态修复初步验收。
七、矿产资源储备和应急保障
我县对接国家、自治区战略性矿产储备体系，指导矿山企业合理规划产能，保障突发情况下的矿产供应需求。
我县同步建立矿产品价格、供需、安全风险预警机制，一旦进入矿产应急状态，县域所有矿山企业必须服从政府统一调度，配合完成应急保供工作，守住资源安全底线。
八、违规追责说明
新规实行双向追责，监管人员和矿山企业违规均需承担责任。
监管工作人员若存在滥用职权、履职不力、徇私舞弊等问题，将依规给予政务处分，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。
矿山企业存在违规开采、生态修复不达标、拒不配合监管等行为，将严格按照国家、自治区相关法律法规依法查处，执法全程规范透明。
九、补充说明
本办法执行国家、自治区统一的战略性矿产目录、绿色矿山建设标准，全面衔接2026年新版矿产资源法实施条例。外地企业、外商在我县开展涉矿经营活动，严格按照国家、自治区外商投资规定执行。
本办法实施后，我县以往同类矿产管理规定与本办法不一致的，以本办法为准；若本办法条款与上级最新政策冲突，一律以上级官方文件为准。
咨询单位：和布克赛尔县自然资源局
咨询电话：0990-6715400
在线咨询渠道平台：暂无，请拨打电话咨询
线下咨询窗口：和布克赛尔县自然资源局矿政科215室
