政府信息公开

县十五届人大三次会议材料之十

2023年1月12日在县第十五届人民代表大会第三次会议上

光布加甫·查嘎西

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是和布克赛尔发展进程中极具考验、极不平凡的一年，在全党、全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、意气风发向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，党的二十大胜利召开，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列伟大理论和实践问题，科学擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为各项工作前进指明了方向，确立了行动指南，极大激发了各族干部群众奋进新征程、建功新时代的豪情壮志。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、政府，地委、行署和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，砥砺前行，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，推动稳经济一揽子政策和接续措施落地，经济持续健康快速发展。预计全年完成地区生产总值51.8亿元，同比增长6.5%。其中，第一产业增加值13.66亿元，同比增长4.8%；第二产业增加值19.47亿元，同比增长10.1%；第三产业增加值18.67亿元，同比增长3.6%。规模以上工业增加值16.18亿元，同比增长9.1%；固定资产投资39.07亿元，同比增长164.3%；一般公共预算收入14.66亿元，同比增长82%；招商引资到位资金94.1亿元，同比增长527%；社会消费品零售总额3.3亿元，同比增长6.4%。城镇居民可支配收入30664元，同比增长3.5%；农村居民可支配收入18920元，同比增长4.9%。

一年来，我们坚持警钟长鸣、警惕常在，各族群众安全感明显提升。始终把疫情防控作为重大政治任务，按照第九版防控方案和优化疫情防控十条措施要求，以快制快、依法科学、精准精细的做好了常态化疫情防控各项工作，牢牢守住了坚决不发生聚集性扩散性疫情的底线。持续巩固“全国民族团结进步示范县”创建成果。始终坚持“两个至上”，不断强化红线意识和底线思维，持续推进安全生产专项整治三年行动，持续落实小微隐患报告奖惩机制，全县安全生产事故发生率、死亡率大幅下降。

一年来，我们坚持推动产业升级，发展动能显著增强。完成农作物种植25.02万亩，高标准农田、粮库智能化改造等项目顺利实施。成功创建自治区级动物实验室。农畜产业链不断完善。紧抓新疆塔城重点开发开放试验区发展机遇，积极落实企业包联、一企一策、驻点指导等机制，千方百计帮助企业纾难解困，全县企业稳定健康发展。完成“小升规”2家，规上工业企业达到14家。全年预计完成工业总产值26.29亿元，同比增长22.1%。“中国旅游日—国之大道G219中国最美公路”专项推介会成功举办，和布克赛尔知名度、美誉度明显提升。全年实现游客接待78.48万人次，旅游总消费3.74亿元。电子商务加快发展，乡镇场电商服务站实现全覆盖，28个村级服务点建成投用。

一年来，我们坚持以人为核心，城镇环境更加宜居。国网能源沙吉海煤矿一号井铁路专用线、和布克赛尔机场项目有序推进。完成和布克街、敖包特街、军民路道路提升改造，实施S318—乌兰哈德村、G217—迭伦村等乡村道路改建，道路坑洼、“断头路”现象得到改善，县域道路焕然一新，群众出行更加便捷。投入1.89亿元，改造老旧小区17个，新建棚改安置房300套，完善供排水、供热管网，规划设置停车位、便民服务中心，群众生活更加便利。有序开放江格尔文化园、东归文化园等独具文化特色的休闲场所，人居环境更加优化。

一年来，我们坚持巩固脱贫成果，乡村振兴顺利衔接。严格落实“四个不摘”“八个不变”，巩固拓展“两不愁三保障”成果，持续巩固脱贫劳动力稳岗就业，脱贫劳动力“应就尽就”。落实庭院种植、养殖圈舍，养殖牲畜、家禽，打造地区级庭院经济示范村6个。深化“三清三改两提升”，完成农村澡堂子工程、新建户厕，清理农村各类垃圾近万吨，乡村环境持续改善。荣获“全国村庄清洁行动先进县”称号，伊克乌图布拉格牧场伊克乌图布拉格村荣获“第二批全国乡村治理示范村镇”称号，巴嘎乌图布拉格牧场荣获“自治区小城镇环境整治示范样板村”称号。

一年来，我们坚持生态优先，绿色发展稳步推进。严守生态红线底线，严格落实能源、矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批、环境保护“一票否决”制度，“两高”项目零落地。河湖（库）长制、林长制实现常态化、规范化，和布克河、白杨河等流域水质保持良好。土壤污染详查、农膜回收等工作有序推进，有毒有害化学药品和肥料使用量实现“零增长”，县域生态环境持续稳定向好。

一年来，我们坚持深化改革，发展环境持续优化。土地确权发证基本完成，国有农牧场办社会职能和企业化改革积极推进，国有农牧场职工和居民养老保险等政策依法落实。企业和群众办事“最多跑一次”改革稳步推进，220余项前置许可审批项目逐步放简至28项。工程建设项目审批进一步规范和优化，实现85个工作日内办结。一体化政务服务平台发布事项835项，“最多跑一次”清单582项，可网办事项比例达到99.15%。

一年来，我们坚持共治共享，民生福祉日益增进。农村富余劳动力转移就业7705人次、城镇新增就业1611人,城镇登记失业率控制在3%以内，零就业家庭保持24小时动态清零。落实各类困难群体补助，居民“两险”参保率达98%以上。落实“双减”工作和课后服务，教育教学质量显著提升。公立医院改革稳步有序，药品零差价全面落实。举办新疆·江格尔文化旅游节、江格尔研讨会、首届“江格尔”音乐节等活动24场次，荣获自治区级“江格尔文艺之乡”称号。

一年来，我们坚持强化自身建设，行政效能明显提升。我们始终坚持党的全面领导，将法治理念贯穿到政府工作全过程、各方面，严格执行重大决策程序，健全法律顾问制度，11个乡镇场、17个行政执法部门实现法律顾问全覆盖。严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度,全年主动向县委、人大报告。全面接受党内监督、执法监督、民主监督、社会监督，办理人大代表建议、政协委员提案，政府执行力、公信力明显提升。

此外，审计、气象、人防、妇女儿童、民族宗教、防震减灾、史志档案、广播电视等工作都取得了长足的进步。

各位代表！过去的一年，面对多轮新冠肺炎疫情，我们沉着应对、精准防控，全力以赴防输入、防反弹，经受住了疫情的反复冲击。面对超预期的经济下行压力，我们加压奋进、迎难而上，凝心聚力抓调度、稳增长，经济实现逆势增长。面对多重叠加的风险隐患，我们主动防范、积极化解，坚定不移防风险、保安全，守住了不发生系统性风险的底线。取得这样的成绩实属不易，这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府，地委、行署和县委坚强领导的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果。

在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向驻县部队官兵、消防指战员、公安干警，向辽宁省盘锦市及援疆干部人才，向所有关心、支持、参与和布克赛尔改革发展稳定的各界人士，向为我们打下良好基础的老领导、老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，我们的工作还存在诸多不足，面临不少困难和问题：经济发展基础薄弱，产业结构不合理、产业链条短、产品附加值不高；财税结构单一、债务风险等级高，防范化解各类风险任务艰巨，“三保”支出压力大；城乡基础设施和公共服务相对薄弱，教育、医疗、养老等服务供给还不能满足群众期待；干部能力作风与新任务、新要求还有差距等等。对这些问题，我们要高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、2023年主要工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年,是加快全面建设社会主义现代化国家的重要一年，做好今年的政府工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委十届七次全会、地委扩大会议和县委扩大会议安排部署，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚持稳中求进工作总基调，统筹国内和国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实推动事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，努力为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆作出和布克赛尔贡献。

2023年经济社会发展主要预期目标是：完成地区生产总值56.46亿元，同比增长9%。规模以上工业增加值23.16亿元，同比增长17%；固定资产投资58.5亿元，同比增长50%；一般公共预算收入16.27亿元，同比增长11%；社会消费品零售总额3.8亿元，同比增长15%。城乡居民人均可支配收入分别达到32504元和20623元。

为完成全年目标任务，我们要着重抓好以下工作：

（一）全力以赴守底线、保安全，筑牢风险防范坚固屏障。常态化开展扫黑除恶斗争，持续抓好行业乱象整顿，依法严惩群众反映强烈的各类违法行为。加强社会矛盾多元化调处化解，严格落实领导下访、包案化解等机制，加大初信初访和信访积案化解力度。支持工会、妇联、共青团、工商联等人民团体广泛参与社会治理和公共服务。坚持安全第一、预防为主，健全大安全大应急框架，持续推进煤矿、非煤矿山、乡村道路、高层小区、消防等领域安全整治，坚决防范和遏制较大及以上安全生产事故发生。巩固提升“全国民族团结进步示范县”创建成果。

（二）全力以赴调结构、提质效，铸造经济增长强力引擎。加快农牧产业发展。坚持稳粮、优棉、强果、兴畜、抓特色，落实最严格耕地保护制度，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，压实“粮食安全”“菜篮子”责任制，落实“藏粮于地”“藏粮于技”战略。优化棉花品种结构，提升棉花品质，促进棉花产业稳定生产、提质增效。持续做好牲畜品种改良、饲草料高效利用、重大动物疫病防控。强化企业包联服务责任制，精准监测企业运行，帮助企业分析市场、化解困难，推动现有企业稳健运行、扩能增效。

（三）全力以赴补短板、提品质，加快城乡融合发展步伐。坚持以人为核心，优化城市布局，严守“三区三线”，加快推进城乡统筹发展。有序推动燃气“乡镇村通”行动。提升改造“两镇”供热锅炉。稳步推进南山“荒山绿化”，利用闲置裸露土地，建设一批口袋公园、小微绿地，加强对现有园林绿地的改造提升，提高城市植被覆盖率。加快建筑垃圾规范化处置和资源化利用、城区生活垃圾分类处理，新建和布克赛尔镇综合服务停车场、和什托洛盖镇物流停车场，合理增加停车泊位，着力缓解“停车难”问题。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫的底线。健全农牧民收入稳增长机制，持续深化帮扶合作，不断壮大村级集体经济，积极发展庭院经济等，多渠道促进群众增收。

（四）全力以赴抓项目、稳投资，夯实经济社会发展基础。交通运输方面。加快开通客运首末站，完成沙吉海矿区道路建设，新建和什托洛盖镇至夏孜盖乡至查和特乡道路、配合加快S225和布克赛尔-和什托洛盖段公路建设，持续推进和布克赛尔-布尔津、和布克赛尔-铁厂沟铁路建设项目，积极推进和布克赛尔机场前期手续办理。

（五）全力以赴防污染、护生态，共建绿水青山美丽家园。强化生态保护。坚持山水林田湖草沙系统治理，落实河湖（库）长制、林长制和生态巡查，坚决执行最严格的生态保护制度，履行生态保护职责，严禁“两高”项目进和丰，守住生态保护红线、环境质量底线和自然资源利用上线。

（六）全力以赴强招商、促开放，巩固经济发展坚实支撑。牢牢把握新疆塔城重点开发开放试验区优惠政策优势，持续落实“五心”服务，切实加快招商引资企业开办、项目手续办理和审批效率，提升招商企业落地率、项目开工率。

（七）全力以赴促改革、优环境，激发市场主体全新活力。大力推进证照分离和要素市场化改革，完善落实产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的障碍，切实营造市场化、法治化的营商环境。围绕加快“数字政府”建设，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化，扩大“跨省通办”，持续推进“互联网+政务服务”向基层延伸，营造企业群众便利办事的优良政务环境。

（八）全力以赴惠民生、增福祉，提升人民群众幸福指数。落实更加积极的就业政策，零就业家庭24小时动态清零。强化学前教育发展成果，持续巩固“双减”成果，加强师德师风建设，稳步推进义务教育优质均衡县建设。强化公共卫生应急体系建设，完善疾病预防控制体系，有效遏制重大传染病传播风险。持续开展爱国卫生运动，确保国家卫生县城复验工作顺利完成。深入挖掘历史文化内涵，积极鼓励民间艺人、“非遗”传承人创作具有时代特色、弘扬爱国主义和民族团结的文艺精品力作，推动中华优秀传统文化继承发展。加强医保基金监管，扩大基本养老、失业、工伤等各类保险参保覆盖面。

（九）全力以赴强能力、转作风，切实加强政府自身建设。统筹推进法治政府建设，强化法律观念，提升法治思维，依法接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督。严格落实重大行政决策法定程序和请示报告制度，全面落实法律顾问制度，完善行政复议和执法监督机制，让行政执法更具公信力。全力支持纪委监委执纪监督、派驻监督，营造政治清明、政府清廉、干部清正的良好政治生态和社会环境。

各位代表，奋斗成就伟业、实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府，地委、行署和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为统领，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，建设和谐生态宜居美丽和布克赛尔而团结奋斗！