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塔城地区生态环境局和布克赛尔县分局2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，我分局以习近平法治思想、习近平生态文明思想为根本遵循，深入贯彻落实国家、自治区、塔城地区及县委县政府关于法治政府建设的系列部署要求，紧扣生态环境保护核心职责，将法治建设与污染防治攻坚、生态环境监管、企业服务帮扶深度融合，全面提升依法行政能力，为筑牢和布克赛尔县生态安全屏障提供坚实法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设情况

（一）强化思想引领、提升法治意识。一是将习近平法治思想、党内法规纳入党组理论学习中心组学习重点内容，学习习近平法治思想。全年深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展集中学习。主要领导听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，主要领导带头讲法，参加“法治讲堂·逢九必讲”。领导班子成员均参加法治培训，组织新提拔干部参加任前考试，充分发挥“关键少数”的示范引领作用。二是落实第一责任人职责。对照第一责任人清单严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入分局年度考核中，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）推进依法执政、依法行政，提升环境治理法治化水平

一是推行包容审慎执法。严格落实渐进式执法模式，注重普法工作，积极联合住建局、公安局、市场监督管理局等部门开展噪声污染联合执法检查、宣传工作。组织开展排污许可、应急管理、辐射安全等培训。二是锻造专业执法铁军。有序推进标准化创建工作，执法装备配备率达到90%以上，同步加强执法装备使用、维护的培训。积极组织执法人员参加各类业务培训，建立问询室，安装声像监控设备，以98分通过自治区验收。三是涉企行政检查成效显著。执法人员依据“塔通办涉企检查码”要求开展生态环境执法检查，截至目前，已全部完成。坚持执法与服务并重，以“扫码入企”为抓手，普法宣传、技术指导融入执法检查全过程。在此期间，累计开展入企普法宣传100余次。四是兵地协同治理成效凸显。深入推进塔城地区生态环境局与兵团第七师、第九师、第十师生态环境局签订的《生态环境保护联防联控协议工作机制协议》落地见效。同兵团第七师、第十师环境监测站就空气质量进行信息交流分享，联合开展主题党日活动，推进区域生态环境联防联控宣传及执法检查。五是严格落实行政执法“三项制度”。加强事前公开，在政府网站全面公开“双随机、一公开”、生活饮用水检测报告、空气质量情况等信息，方便群众查询和监督。规范事中公示，执法人员在执法过程中主动出示执法证件，表明身份，告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并全程佩戴执法记录仪，对执法过程进行音像记录。及时事后公开，按照规定时限，将行政处罚、行政许可等执法决定在政府网站进行公开，接受社会监督。

（三）创新执法方式，提高执法效能。一是推行“双随机、一公开”监管。将辖区内所有排污企业纳入随机抽查名录库，随机抽取检查对象和执法人员。有效提高了执法检查的公正性和透明度，减少了人为因素对执法的干扰。二是加强非现场执法。充分利用在线监控、无人机巡查等科技手段，开展非现场执法检查。对重点排污企业的污染物排放情况进行实时监控，有效提高了执法效率，降低了执法成本，减少了对企业正常生产经营的干扰。

（四）完善执法制度，规范执法流程。一是制定执法计划。每年年初，结合辖区内企业分布、行业特点以及环境管理重点，科学制定年度涉企执法检查计划。明确检查对象、检查频次、检查内容和检查方式，避免随意检查和重复检查，确保执法检查工作有序开展。二是规范执法程序。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》等法律法规要求，规范执法程序。从案件受理、立案、调查取证、法制审核、处罚决定到执行，每个环节都制定了详细的操作流程和标准，确保执法过程合法合规。同时，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，让执法权力在阳光下运行。

二、存在不足和原因

（一）执法能力有待进一步提升。部分执法人员对新颁布的法律法规和政策标准掌握不够熟练，在执法过程中运用新手段、新技术进行调查取证的能力不足。

（二）法治宣传效果有待增强。法治宣传方式还比较传统，创新不够，对新媒体新技术的运用还不够充分，宣传内容的吸引力和感染力有待提高。部分群众对生态环境保护法律法规的知晓度和关注度仍然较低，参与生态环境保护的积极性不高。原因在于对群众的法治需求调研不够深入，宣传方式未能充分考虑不同群体的特点和需求。

（三）创新执法方面还存在差距。执法人员仍停留在现场（勘察）检查、查阅档案、调查询问等传统的执法方式，创新执法方面存在不足，在综合企业用电工况、在线监控系统等监管手段提升执法效能方面还有待提高。   

三、下一步工作

（一）加强执法队伍建设，提高执法能力和水平

一是制定系统的执法培训计划，加大培训力度，丰富培训内容，提高培训的针对性和实效性。业务骨干进行授课，开展案例分析、模拟执法等实战演练，加强对新法律法规、政策标准和执法技能的培训，不断提升执法人员业务素质。

二是鼓励执法人员参加在职学习和业务交流活动，拓宽知识面，更新知识结构。加强对执法人员的考核评价，将考核结果与绩效奖励、职务晋升等挂钩，充分调动执法人员的工作积极性和主动性。

三是加大执法装备投入，配备先进的执法设备，如无人机、在线监测设备、快速检测仪器等，提高执法工作的科技化、信息化水平，为执法工作提供有力保障。

（二）创新法治宣传方式，增强法治宣传效果

一是结合生态环境保护工作实际，开展有特色、有影响力的法治宣传活动，如环保知识竞赛、环保公益讲座等，提高群众参与度。加强与各部门和企业的合作，建立长期稳定的法治宣传教育基地，开展常态化法治宣传活动。

二是加强对法治宣传工作的评估和总结，及时调整宣传策略和方法，不断提高法治宣传工作质量和效果。

（三）完善行政执法与刑事司法衔接机制，加大环境违法犯罪打击力度

一是加强与司法机关的沟通协调，建立健全环境违法案件移送、信息共享、联合执法等工作机制，明确移送标准和程序，规范案件移送工作，形成打击环境违法犯罪的合力。 

二是加强对执法人员和司法人员的业务培训，提高对环境违法犯罪行为的认定和处理能力。

2025年分局将深入贯彻落实习近平生态文明思想，紧扣贯彻落实党的二十届四中全会精神、习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕自治区党委、政府工作部署，地委、行署和县委工作要求，根据地区生态环境局的统一部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，突出精准治污、科学治污、依法治污，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以更大力度加强生态保护，防范化解生态环境风险，推进生态环境质量持续稳定改善，守护“天赐美丽和布克赛尔”。