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和布克赛尔县人民政府2025年度法治政府建设工作报告

2025年，和布克赛尔县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕法治建设“一规划两纲要”“八五”普法终期目标要求，全力推动法治建设提档升级。

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，把准依法治县正确方向。一是筑牢思想根基。坚持县政府常务会“会前学法”制度，将习近平法治思想、宪法及重点法律法规纳入常学必修内容，全年学法9场次，专题研究部署法治建设重点工作2次。二是健全学习机制。依托党委（党组）理论学习中心组、县委党校开展专题学法50场次，培训干部1000余人次。组织新提任科级干部任前法律知识考试12批65人次，以考促学、以学促用。三是强化规划落实。对标“一规划两纲要”310项任务清单，逐项盘点销号，终期验收全面达标。抓实“八五”普法终期评估，普法工作质效显著提升。

（二）健全决策机制，行政决策法治化水平。一是完善依法决策制度体系。制定《政府“三重一大”决策程序实施细则》《重大合同管理办法（试行）》等制度，实现县域重大事项决策全流程法治化、规范化。全年审查政府常务会议题325余件，重大合同备案4份，实现审查全覆盖。二是规范行政规范性文件管理。构建“起草单位初审—法律顾问复审—司法部门终审”三级审查机制，全年制发规范性文件6件。三是强化法律支撑保障能力。建立覆盖县乡村三级的法律顾问网络，聘请4家律所为8个乡镇及35个党政机关提供团队化法律服务。法律顾问全程参与决策合法性审核，累计审查文件合同240余份，提供咨询80余次，代理诉讼6件，有效防范化解各类风险。

（三）深化职能改革，优化政务服务效能。推进“综合窗口改革”，合理规划设置12个综合受理窗口，打造“办不成事”、“高效办成一件事”、导办服务等特色服务窗口，明确“前台综合受理、后台分类审批、统一出件”办理模式。在16个高频服务领域积极推行预约、延时服务。提供预约服务2133次、延时服务98次、上门服务64次、跨域通办289次、开展帮办代办700余次。升级“12345”政务服务热线平台，建立诉求办理“闭环机制”，热线受理工单1812起，办结1762起，正在处办50起，诉求办结率、满意率均达100%。

（四）规范执法行为，推进公正文明执法。一是推行“一企一码”精准监管。组织26家单位完成“两库三清单”编制。开展“扫码入企”检查2027户。二是强化监督与柔性执法。结合涉企规范执法专项整治和“磐石”行动，评查各行政执法部门2022年以来240余件案卷，发现问题180余条，发放整改单20余份，倒逼执法质量提升。

（五）强化权力监督，保障权力规范运行。一是主动接受监督。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，全年共办结人大代表建议、政协委员提案85件，办理率100%。支持监察和司法监督，主动配合巡视巡察审计整改工作。二是深化行政复议改革。推行《律师全过程参与行政复议机制》，在案件受理、审理、决定、归档等各环节充分发挥专业把关作用。依法受理复议案件21件，审结21件。三是推动出庭应诉。严格执行行政机关负责人出庭应诉规定，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

（六）深化法治建设，提升社会治理法治化水平。一是强化普法宣传。培育乡村“法律明白人”417名，入户普法、现场答疑190人次，提供法律服务330余人次。推动法治进校园，为12所中小学配备法治副校长22名，举办“宪法进课堂”等主题讲座54场。依托“马背调宣队”“法治大篷车”等载体，深入牧区开展普法宣传120余场、法治文艺汇演5场，群众法治观念持续增强。二是健全多元解纷体系。构建“综治中心+行业部门+调解组织”联动机制，全年化解矛盾纠纷1009件，成功率达99.7%。

(七)健全应急预案体系，夯实依法应急根基。一是系统推进预案修订完善。坚持依法依规、上下衔接、分级分类，全面梳理优化总体预案、专项预案、部门预案，紧盯风险辨识、指挥体系、处置流程、责任分工、保障支撑等关键环节，动态更新、查漏补缺、优化细化，推动预案体系从“有”向“优”转变，确保预案管用、实用、好用、有用。所有修订后的政府专项预案已在政府网站公布。二是聚焦重点领域，精准执法发力。以治本攻坚三年行动为抓手，紧盯高危行业、人员密集场所、关键基础设施等重点领域，围绕预案备案、演练开展、责任落实、应急准备等关键环节强化政治监督，严格规范公正文明执法，开展拉网式排查和专项整治，形成“排查—整改—奖惩”闭环管理。全年办理行政执法案件99件，重大隐患挂牌督办23条、整改21条，整改率91.3%，严厉查处“三违”行为，有效防范化解重大安全风险。

二、存在的问题

一是全县部分领导干部运用法治思维和法治方式破解难题的能力尚需提升，重大决策程序执行和法律顾问作用发挥不够充分。二是基层行政执法标准化、规范化建设存在短板，执法文书制作与案卷归档等环节不够严谨，执法监督闭环尚未完全形成。三是公共法律服务资源配置不均衡，基层法律服务人才引育难、留不住的问题依然突出，服务质效有待提升。

三、下一步工作计划

（一）深化法治思想引领，提升法治建设领导力。持续落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、党的二十届四中全会精神纳入干部培训核心内容，推动领导干部应知应会法律法规清单全覆盖，切实提升全县各级干部运用法治方式解决问题的能力。

（二）深化法治政府建设，推进行政执法规范化。结合全县“十五五”规划编制，启动全国第四批法治政府建设示范县创建。全面推行“综合查一次”改革，推广扫码入企、非现场监管等模式，定期开展行政执法案卷评查，建立问题通报与整改销号机制。

（三）优化公共法律服务，拓宽惠民利民渠道。落实公共法律服务规范提升三年行动2026年重点任务，升级“一站式”公共法律服务平台，推动法律援助、公证服务“高效办成一件事”，探索通过政府购买服务等方式引导资源向基层延伸，逐步解决人才流失问题。

（四）创新普法宣传模式，构建法治文化氛围。启动“九五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，对领导干部、青少年、企业职工、农牧民等重点群体开展“滴灌式”精准普法，依托“马背调宣队”等特色载体深化“法律八进”活动。