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和布克赛尔县文化体育广播电视和旅游局2025年法治政府建设工作报告

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大关于法治政府建设的决策部署，紧扣文体广旅工作实际，将法治建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，扎实推进依法行政各项工作，法治政府建设取得阶段性成效。现将全年工作情况总结如下：

一、2025年法治政府建设工作开展情况

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。一是健全工作体系。明确各科室法治建设职责分工，构建主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、各科室协同联动的法治建设工作体系，统筹推进全局法治建设各项任务落地落实。二是落实第一责任人职责。局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度考核指标体系，对法治建设重点任务亲自部署、重大事项亲自协调、关键环节亲自督办。全年组织党组理论学习中心组学法4次，主要领导带头讲授法治课4次，充分发挥示范引领作用。三是强化统筹推进。成立法治建设工作领导小组，全年召开法治建设专题会议8次，严格落实“一把手”亲自部署、亲自协调、亲自督办、亲自考核的“四亲自”要求，推动法治建设与文旅业务深度融合、一体推进。

（二）规范执法监管，优化文旅市场环境。全面规范行政执法行为，持续提升市场监管法治化水平。一是推行科学监管，全面落实“双随机、一公开”监管机制，联合6个部门开展跨领域联合执法9次，严格落实“两轻一免”处罚清单，推行柔性执法，实现监管既有力度又有温度。二是健全执法制度，严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，配备执法记录仪等执法设备，实现执法全过程留痕、可追溯。三是推进政务公开，全年依法公示行政许可11项、行政处罚7项，公示率达100%，确保行政权力在阳光下运行。

（三）深化普法宣传，营造全民守法氛围。扎实推进“八五”普法工作，多措并举拓宽普法渠道、丰富普法形式。一是开展主题普法，结合重要时间节点组织开展法治主题宣传活动12场，覆盖群众870余人次；组织文旅行业从业人员法治培训3期，培训90余人次，提升行业人员依法经营意识。二是创新普法形式，结合地域特色开展法治主题非遗展演、普法文艺演出等特色活动42场，惠及群众2.8万人次，让法治宣传更接地气、更入人心。三是拓展普法阵地，通过设立法治图书角、打造法治宣传专栏等方式，构建线上线下联动的普法宣传阵地，持续提升普法覆盖面。

（四）发挥专业支持作用，防范和化解法律风险。聘请新疆双信律师事务所两名律师担任全局法律顾问，充分发挥法律顾问在重大决策、法律事务处理方面的专业职能。2025年，法律顾问参与文旅局重大决策、规范性文件合法性审查共计4件，以确保项目执行程序符合规定、内容合法合规，规避潜在的法律风险。此外，法律顾问还参与社会矛盾化解工作1起。

二、法治政府建设存在的问题

2025年，我局扎实推进法治政府建设工作并取得一定成效，但对照新时代法治政府建设更高要求和文旅市场发展新形势，仍存在短板不足：一是习近平法治思想学习深度不足，多以传达上级文件精神为主，核心要义研讨偏少，学用结合不紧密，学习成果向依法行政实践、监管难题破解的转化能力亟待提升。二是执法工作质效有待强化，未开展网络直播、线上旅游平台等新业态监管专项培训，执法人员应对新型监管问题能力不足；基层执法力量薄弱，法律专业人才短缺，跨部门协同监管机制不完善，部分经营主体守法经营和安全生产意识淡薄。三是普法宣传精准性实效性不足，宣传方式单一，仍以悬挂横幅、发放手册为主，新媒体新技术运用力度不够；行业从业人员普法覆盖面窄，部分问题经营主体负责人法律意识薄弱；普法内容与受众需求结合不紧密，精准化普法水平需进一步提高

三、2026年法治政府建设工作计划

2026年，我局将以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实中央、自治区、地区关于法治政府建设的决策部署，紧扣文体广旅工作重点，聚焦问题短板，强化靶向施策，持续提升法治政府建设水平，为全县文旅产业高质量发展提供坚实法治保障。重点抓好以下工作：

（一）深化思想引领，筑牢法治建设根基。一是强化理论武装，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组、“三会一课”核心学习内容，全年开展专题学习不少于4次，推动法治理念贯穿文旅工作全过程。二是分层能力提升，针对领导干部、执法人员、窗口服务人员分类开展培训，重点加强《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》及酒店、研学旅游等新兴领域法规学习，全年组织线下培训不少于3场。三是压实第一责任，严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与业务工作同谋划、同部署、同考核，确保责任传导到位。

（二）完善制度体系，规范行政决策流程。一是健全决策机制，严格执行重大行政决策合法性审查制度，聘请法律顾问全程参与项目审批、政策制定等重大事项，确保决策前有论证、决策中有审查、决策后有监督。二是优化制度供给，梳理文旅领域规范性文件，及时修订或废止与现行法规、行业发展不适应的内容，重点完善行政执法裁量权基准、轻微违法免罚清单，为新业态监管提供明确依据。三是强化政务公开，依托政府门户网站、政务新媒体等平台，主动公开行政许可事项、执法流程、处罚结果等信息，保障公众知情权与监督权。

（三）创新执法监管，提升依法行政效能。一是深入推进“双随机、一公开”监管机制，全面落实“双公示”制度要求，进一步加大市场巡查与执法监管力度；严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，切实保障执法行为的规范性、透明度和公信力，推动文明执法、廉洁执法落到实处。二是开展新业态执法培训，升级智慧监管设备，充实基层执法力量；加强执法队伍建设，引进专业法律人才，健全跨部门联合执法常态化机制，提升执法智能化水平。三是规范执法行为，全面落实行政执法“三项制度”（执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法公示），推行说理式执法，对轻微违法行为采用行政指导、约谈警示等柔性方式，平衡监管力度与市场活力。

（四）优化服务普法双驱动，筑牢法治营商文化根基。一是提升审批服务效能，持续深化“放管服”改革，精简文旅行业行政许可申报材料，优化审批流程，推行“一窗受理、并联办理”，将高频事项承诺办结时限压缩30%以上。二是高效化解矛盾纠纷，畅通“12345”政务热线、旅游投诉平台等渠道，建立投诉举报快速响应机制，实现法定时限内办结率100%，完善行政复议与调解衔接机制，推动争议实质化解。三是深化精准普法宣传，打造文旅特色普法品牌，创新线上线下普法形式，充分利用“5·19”中国旅游日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点，面向文旅体行业经营者及广大群众宣传政策法规；实施“智慧普法”工程，打造法治文化作品，开展“法治进景区”“法治进场馆”“体育+普法”等特色活动，构建浓厚法治文化氛围。