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和布克赛尔县自然资源局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，县自然资源局在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想。紧紧围绕法治政府建设目标，严格依法行政，在耕地保护、资源管理、执法监察、便民服务等方面持续发力，为县域高质量发展提供了坚实的自然资源法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治工作开展成效

（一）法治思想深入贯彻

局党组将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度。全年开展党组理论学习中心组法治专题学习13次、专题研讨13次，各党支部依托“三会一课”、主题党日开展法治集中学习24次，党支部书记讲法治党课32次，覆盖280人次。创新“线上+线下”学习模式，通过“学习强国”、党建微信公众号推送法治学习资料70篇，组织警示教育片观看2次，党员干部法治素养和实践能力显著提升。在决策、执行、监督各环节坚持依法依规，确保自然资源管理工作始终在法治轨道上运行。

（二）管理职能履行到位

1.土地资源管理高效规范

全年报批重点项目用地31宗，临时用地66宗，设施农用地62宗（完成外业举证及复核）。处置批而未供土地72.1124公顷，完成年度计划116.3%。完成耕地和永农监测图斑176个外业核实，严守耕地保护红线。不动产登记办理1125件，生成电子证照107张，合格率100%。实现水电气联动过户200份，公积金“一件事”业务2笔45.6万元，为特殊群体提供上门服务21次，群众满意度持续提升。

2.矿产资源治理有力推进

81个历史遗留矿山图斑中，“十四五”期间28个图斑纳入修复目标，25个图斑自然恢复已通过部级审核，3个图斑工程恢复治理待部级审批。严厉打击非法采矿，查处无证开采案件1起，制止苗头性问题1起，核查违法线索2条。

3.林业草原资源管护成效明显

全年办理林木采伐证8件，征占用林地审批34起。草原有害生物防治完成虫害防治20余万亩、鼠害2万亩，草原征占用手续办理34宗、临时占用87件。国家级草原固定监测点监测10次，返青监测80次，为生态保护决策提供科学依据。

（三）依法行政共同推进

1.决策程序依法规范

严格执行重大行政决策法定程序，全年开展重大决策前学法及合法性审查20次，党组理论学习中心组每月坚持学法。未发布行政规范性文件，无行政复议或行政诉讼案件。国土空间规划、控制性详细规划等重大事项严格履行报批程序，和什托洛盖镇规划获县政府批复，其余6个乡镇规划待地区规委会审议。

2.履约践诺精准高效

完成18宗国有土地出让，按时交付且用途与约定一致。矿业权审批依法依规，县级3个拟出让矿权按程序推进地质报告编制。核发建设项目用地预审与选址意见书16件、建设用地规划许可证20份。审核勘界报告101份（建设用地31份、临时用地66份、设施农用地2份），确保用地管理规范有序。

3.执法监管持续强化

以“长牙齿”的硬措施查处违法案件，全年立案13宗、结案13宗，收缴罚没款307.75万元。2025年卫片疑似违法图斑15个全部完成举证、处罚或拆除并报审核；历史遗留164个违法图斑完成整改销号140个，销号率85.4%。开展全域动态巡查123次，下发《责令改正通知书》35份，及时制止苗头性问题17起。全面落实行政执法“三项制度”，持证执法人员信息公示率100%，重大执法决定法制审核覆盖率100%，配备执法记录仪3台、无人机1台，实现执法全过程留痕。

4.纠纷处理与专项整治成效显著

受理草原纠纷16起，成功调解9起，7起正在协调。通过12345平台、信访渠道办理群众诉求，收到感谢信10封、锦旗1面，12345感谢留言16条。殡葬领域专项整治解决用地堵点10处，移交问题线索1条。扎实开展公职人员违规经营、占用土地问题整治，移交线索5条（国有农用地4条、集体土地1条）。集中整治不动产“办证难”问题，拟定补充指导意见，办理幸福五期、市场巷小区9户遗留登记，咨询群众60余户。

二、工作亮点

1.执法效能与规范化双提升

全年立案结案率100%，罚没款收缴到位，历史遗留违法图斑整改销号率超85%。运用无人机航拍、卫片比对等科技手段提升巡查效率，实现违法行为“早发现、早制止”。探索跨部门联合执法，协同处置草原、土地等跨领域违法问题，联合农业农村、水利等部门开展国有农用地清理“回头看”，排查问题2057条、整改1996条，追缴欠费284.11万元。

2.历史遗留问题整治取得突破

不动产“办证难”集中整治通过部门联动、政策补充，成功化解幸福五期、市场巷小区等9户十年以上遗留问题，惠及咨询群众60余户。国有农用地及农村集体土地清理盘活土地资源，收回国有林地3.4万亩、耕地3.3万亩，带动资金6亿元，新增承包费等收入3000余万元。建立“一地一档”电子数据库，绘制乡镇总图70份、图斑14891块，为自治区动态监管平台奠定基础。

3.便民服务创新升级

不动产抵押登记延伸至银行网点3个（信用社、邮储银行、农业银行），实现网上抵押业务“零跑腿”。公积金“一件事”业务“一站式”办结，大幅压缩办事时限。水电气联动过户200份，信息推送并行办理。上门服务、延时服务常态化，群众满意度达98%以上。

4.普法宣传广泛深入

结合“4·22”地球日、“5·12”防灾减灾日等节点，开展法律宣传10余次，设置宣传点4处，发放宣传单600余份，服务咨询700余人。草原执法开展“七进”宣传5次，发放宣传品1600余份，受教群众1500余人次。野生动物保护宣传片《守护自然》线上传播超0.1万人次，联合媒体推出专题报道，法治意识深入人心。

三、存在问题

1.执法能力与监管水平有待提升

部分执法人员对耕地保护、生态红线等新规掌握不深，用地报批退返率较高。联合执法机制运行不畅，部门间信息壁垒导致协同效率低，草原超载过牧等行为打击存在畏难情绪。执法监督体系缺乏常态化监督与责任追溯机制。

2.法治宣传创新不足

宣传形式仍以发放手册、悬挂标语为主，新媒体运用不充分。宣传内容专业性较强，偏远农牧区覆盖薄弱，农牧民法治意识提升仍需持续发力。

3.纠纷化解机制尚需完善

草原权属、山林纠纷因历史资料不全、地界不清，调解周期长、成功率待提高。当事人维权成本较高，部分信访问题需多轮协调，多元化解平台尚未有效建立。

四、改进措施

1.加强法治教育学习

制定2026年度法治培训计划，邀请法律专家、业务骨干开展专题讲座，结合典型案例剖析，提升执法人员专业素养。将法治学习纳入干部考核，与绩效挂钩，推动学法用法常态化。重点强化耕地保护、生态红线、行政执法程序等专题培训。

2.创新法治宣传载体

拓展“互联网+普法”模式，利用微信公众号、短视频平台推送以案释法内容。开展“送法下乡”活动，编写通俗易懂的农村普法故事，加大对偏远牧区的普法投入，计划2026年覆盖全县所有行政村。结合“6·25全国土地日”“8·29测绘法宣传日”等节点，举办线上线下联动宣传。

3.完善执法监管机制

强化“早发现、早制止”动态巡查，引入智能监测设备（无人机、远程视频监控）提升预警能力。深化跨部门联合执法，统一执法标准，定期召开联席会议，推动自然资源、农业农村、水利、林草等部门信息共享。严格落实行政执法“三项制度”，每季度开展自查评估，持续规范执法流程。