政府信息公开

2025年，和布克赛尔县水利局法治建设工作在县委、县政府的正确领导下，深入开展法律法规宣传教育，完善管理制度，全面履行行政监管职能，不断提升依法行政和治理能力水平，为水利事业健康发展提供坚强的法治保障，现将和布克赛尔县水利局一年来法治建设工作报告如下：

一、2025年法治政府建设情况

（一）坚持将习近平法治思想作为水利法治建设的根本遵循和行动指南。把水利法治建设摆在全局工作的突出位置，与业务工作同谋划、同部署、同落实。坚持会前学法、全员法治培训等制度，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、晨会等必学内容，全年召开党组会议24次，组织开展党组理论学习中心组学习12次，组织专题读书班2期、交流研讨12次，参加主题党日活动11次、政府常务会讲法治课1次，水利局讲法治课2次，参加“法治讲堂·逢九必讲”培训11期。组织全体干部职工参加无纸化考试51人次，不断增强全体干部职工法治观念。严格履行第一责任人职责，始终坚持从严要求自己，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。组织召开法治专题会议，研究安排水利系统法治工作，压实工作责任，定期听取法治建设汇报，及时协调解决工作中存在的困难和问题。

（二）坚持深入推进“放管服”改革。和布克赛尔县水利局健全完善各项规章制度，进一步做好政务信息公开工作，切实加强对行政审批工作的管理。压缩时间，精简材料。积极推进，标准审批。对职责范围内的审批事项，明确审批权力的主体、依据、运行程序和监督措施等，不断提高行政审批效率。

（三）坚持全面推行行政规范性文件合法性审核机制。将全面推行行政规范性文件合法性审核机制作为推进法治政府建设工作的一项重要内容，强化规范性文件监督管理，严格按照行政规范性文件管理办法，认真落实规范性文件调研起草、征求意见、组织论证、合法性审查、集体审议、公布等制定程序。

（四）坚持严格执行新形势下党内政治生活若干准则。认真开展领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度。班子成员率先垂范、以身作则，团结共事，严格执行“三重一大”集体研究决策制度，对党组重大事项决策情况、年度工作计划、领导班子成员分工、工作制度、大额资金支付、党风廉政建设情况及干部考核等事项及时进行公开，切实提高工作的透明度，将依法依规管理设体现在日常每个环节。

（五）坚持依法行政扎实做好强监管工作。一是强化水政监察监管。常态化组织执法人员紧盯非法凿井、无取水许可手续取水、水土保持未批先建、河湖管理范围乱采乱挖乱建乱倒等违法违规行为，面向社会公开设立涉水违法行为举报电话，广泛动员群众参与监督。2025年累计开展水政巡查62车次，出动执法人员140余人次，共查处非法取水等各类水事违法案件4起，结案2起。共处罚金9万元，追缴水资源税126000元，对非法取水等水事违法行为形成强大震慑,非法取水等水事违法现象得到有效遏制。二是强化水土保持监管。加大县域生产建设项目水土保持监督检查力度，今年以来，共受理审查生产建设项目水土保持方案87个，自主验收83个。2025年，配合税务部门累计征收涉水税费8936.61万元，其中，水资源税1557.19万元，水土保持补偿费7379.42万元万元，均创历史新高。三是强化水利建设质量和安全监管。主动靠前对涉水项目开展巡查，夯实县域水利工程建设质量和安全基础。2025年，共监督水利项目13个，开展巡检38次。

（六）坚持健全完善应急预案和应急处置机制有效应对各类突发事件。和布克赛尔县水利局健全完善各类应急预案和处置机制，进一步明确应急处置流程和责任分工。在应急处置过程中，与相关部门保持紧密协调与配合，确保信息畅通、资源共享、协同作战，最大程度减少突发事件的影响。通过定期开展模拟演练和实战演练，检验应急预案实际效果，及时整改发现的问题。应急处置能力不断提升，切实保障了人民群众生命财产安全。

（七）坚持开展党风廉政建设与行风建设。通过组织学习测试、开展廉政提醒谈话、主要领导讲党课、制作水利系统廉洁微视频等措施，强化干部职工廉洁意识，激励党员干部担当作为，积极弘扬水利奉献精神。

（八）坚持一体推进水利业务和行风建设，把监督纳入水利基层治理、行业治理之中。不断加强党员干部的监督和管理，做好对重点科室和重点岗位的风险点预判，通过设立群众监督举报箱和举报电话，主动接受各级干部和群众的监督，使权力在阳光下运行。

二、存在的问题

（一）执法队伍有待加强，专业执法力量不足。水行政执法工作面广、量大、专业性强，但目前承担具体职责的人员编制和队伍规模，与日益繁重的监管任务和精细化的管理要求之间存在差距。

（二）执法能力尚有不足，法治素养有待提升。部分执法人员的法治思维尚未牢固树立，“重管理、轻程序”“重结果、轻过程”的惯性思维依然存在，运用法治方式深化改革、推动发展的能力有待加强。学用结合不够紧密，法治学习教育的深度与针对性不足，培训多集中于法规条文宣讲，缺乏以案释法、模拟实战等沉浸式教学，导致学习效果停留在“知道”层面，未能完全实现“活用”。

（三）执法环境仍需优化，普法成效有待增强。社会公众和企业对水资源节约保护、河湖空间管控、水土保持监督等水法规的认知度、认同感和遵守意识总体依然薄弱。普遍存在“水是公共资源，取用无关紧要”的认识误区，对水行政执法的必要性和严肃性理解不深、重视不够，导致在日常生产生活中配合监管、整改违法问题的自觉性、主动性不足。普法宣传在方式上较为单一，多依赖集中宣传日发放材料，未能充分利用新媒体以更鲜活的方式触达公众；在内容上偏重义务告知，而对法规背后的生态意义、违法带来的严重后果阐释不足，渗透力和感染力有待加强。

三、2026年工作安排

下一步，水利局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大和二十届历次全会精神为指引，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，努力推动县域经济高质量发展，不断开创和布克赛尔县水利工作新局面。

（一）强化政治引领，深化理论武装。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为根本遵循，贯穿于水利改革发展与监管执法的全过程、各方面。以系统性提升队伍法治素养和专业能力为核心目标，建立健全常态化、制度化的学习机制。将《中华人民共和国水法》等核心法律法规纳入党组理论学习中心组和干部职工年度学习计划的重点。同时，将法治素养作为干部选拔任用、评优评先的重要参考，树立鲜明导向，鼓励和引导干部职工在规划编制、工程建设、水资源调度、水事纠纷调处等实际业务中，自觉运用法治思维分析矛盾、以法治方式定分止争、靠法治规则保障发展。

（二）创新宣传方式，提升普法实效。坚持“谁执法谁普法”责任制，推动水法治宣传教育从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。一方面，紧抓党政机关干部、乡镇村基层干部等“关键少数”，通过举办法治讲座等方式，切实强化其依法决策的意识和能力。同时，精准覆盖社会公众这个“绝大多数”，针对不同群体的特点和需求，实施分层分类宣传，针对城乡居民，重点宣传节水护水、保护饮用水水源地等法律法规；对广大种植户、养殖户和涉水企业，着重解读取水许可等法律法规。

（三）规范执法行为，提升治理效能。着力将法治要求深度融入水资源管理、河湖保护、水土保持监督、水利工程监管等各项核心业务，实现法治与业务的有机统一、相互促进。全面严格落实行政执法“三项制度”，确保每一项执法活动都在阳光下运行、全过程留痕、决定性环节受监督。在决策层面，严格执行《新疆维吾尔自治区重大行政决策程序规定》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序，全面落实法律顾问和公职律师的提前介入与全程参与机制，为重大规划、重要政策、重点项目等提供法律风险评估和合法性审查意见，从源头上防范决策风险。

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