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和布克赛尔县农业农村局2025年法治政府建设工作报告

2025年，县农业农村局在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及自治区、地区、县关于法治政府建设的决策部署，依法全面履行部门职责，扎实推进农业农村法治建设各项工作，为促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足提供了坚实法治保障。现将全年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年依法治县重点任务完成情况

（一）依法行政制度体系持续完善

1、规范性文件管理成效显著。全年共制定出台《县农业农村局关于申请将乡村振兴部分经营性帮扶项目资产移交至新疆赛尔山食品有限公司接管运营的报告》《关于印发く和布克赛尔县牲畜品种改良五年行动方案(2025-2029年)的请示》等5件规范性文件，均严格履行合法性审核和集体审议程序，报县政府备案率实现100%。

2、行政决策机制不断健全。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，将“三农”领域重大项目建设、重要资金分配等12项事项纳入重大行政决策目录。例如在推进高标准农田建设项目中，通过召开听证会广泛听取农户意见，科学调整建设方案，保障项目顺利实施。

3、行政权力运行监督有力。动态更新权责清单，梳理行政权力事项48项，公共服务事项23项，全部纳入政务服务网公开运行。开展行政执法案卷评查2次，评查案卷25卷，发现问题并整改32项。

（二）农业农村法治宣传教育深入开展

1、普法责任制全面落实。制定《县农业农村局2025年普法责任清单》，明确各科室的普法任务和普法内容。组织开展“法律进乡村”活动32场次，覆盖全县8个乡镇60余个行政村，发放《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等普法资料2.3万余份，受教育群众超3万余人次。

2、重点对象学法用法扎实推进。举办乡镇农业干部法治培训班4期，培训人员300余人次；组织村集体经济组织负责人专题法治讲座6场，参训人员达200余人。建立新型农业经营主体学法档案186份，开展“法律明白人”培养工程，培育农村学法用法示范户85户。

3、法治文化阵地建设取得突破。在3个乡镇建成农业农村法治文化广场，设置法治宣传栏28个，打造“法治惠农”微信公众号普法平台，全年推送普法信息156条，阅读量突破10万次。创新开展“以案释法”微视频创作活动，制作普法短视频12部。

（三）农业行政执法效能显著提升

1、执法规范化建设全面加强。修订《县农业综合行政执法工作规程》，制定《常见农业违法案件办理指引》等8项制度规范。

2、重点领域执法成效突出。开展农资打假“春雷行动”、农产品质量安全“利剑行动”等专项执法行动8次，全年检查农资经营主体326家次，抽检农产品样品1850批次，查处违法案件12起。

3、执法监督机制不断完善。建立行政执法投诉举报平台，全年受理群众投诉12件，办结率100%。开展执法回访活动26次，收集意见建议58条，整改落实52条。

二、存在问题与不足

（一）执法人员配备严重不足，执法力量难以覆盖工作全域执法队伍。核心工作涵盖农机安全监管、农资打假、农产品质量安全监管、畜禽养殖规范执法、农业面源污染防治五大板块，需对接全县6个乡2镇的农业执法需求，监管对象包括农资经营主体5家、农作物种植专业合作社2家，农业发展有限公司1家，兽药店15家，屠宰场2家，饲料店7家，养殖合作社31家，肉联厂3家，农产品生产基地8（蔬菜大棚）个、农机合作社3家，农机作业主体900多户，任务量与覆盖范围均较大。

（二）人员结构老化严重，专业能力适配度不足。现有执法证的11名工作人员中，年龄结构呈现“倒金字塔”分布：50岁以上4人，40-50岁6人，40岁以下仅1人年轻力量补充严重滞后，存在“青黄不接”的梯队断层风险。更关键的是，具备农业执法、农产品检测、农机维修等相关专业背景的人员仅1人，其余人员多为跨领域转岗，缺乏专业知识储备。

（三）执法装备配置滞后，硬件支撑能力薄弱。当前执法装备配置与实际执法需求脱节，难以保障执法工作高效开展。一是专业检测装备缺失，缺乏农资（化肥、农药、种子）真假快速检测设备、农产品农残现场检测仪等关键装备，日常执法中仅能通过“看包装、查资质”等传统方式排查问题，无法现场出具初步检测结果，需将样品送上级机构检测，平均检测周期达7-10天，影响执法效率；二是信息化装备不足，执法记录仪仅配备4台，低于“每人1台”的标准，部分执法场景（如现场询问、证据拍摄）存在“无设备记录”风险，且未配置移动执法终端，执法数据需返回单位后手动录入系统，易出现数据遗漏或延迟，不符合“执法全过程留痕、数据实时上传”的要求。

四、执法保障体系不健全，工作推进存在制。一方面，执法经费缺口较大，没有年度专项执法经费，保证不了需承担农资抽样检测费、执法培训经费、应急执法物资（如防护服、取证工具）采购费等多项支出费用，经费不足导致部分重点领域（如畜禽私屠滥宰专项整治）难以开展常态化排查；另一方面，部门协同机制不畅，农业综合执法需与乡镇农业服务中心、市场监管局、公安局等部门联动，但目前未建立“定期会商、联合执法”的固定机制，如查处跨区域农资造假案件时，与外地农业执法部门的信息共享滞后，查处畜禽私屠滥宰时，与乡镇、公安的现场衔接不及时，易出现“监管脱节”；此外，培训体系不完善，仅每年开展1次基础执法培训，且培训内容多为法律法规理论，缺乏“案例教学+实操演练”（如现场取证技巧、专业装备操作），导致执法人员规范性与实操能力难以提升，部分执法文书存在填写不规范、证据链不完整等问题，存在行政复议风险。

三、2026年工作计划

（一）着力强化基层法治队伍建设。实施“法治人才下乡”计划，2026年完成全县乡镇农业法治工作人员轮训，引进法律专业人才5-8名。建立执法导师制度，选派10名业务骨干结对帮扶基层执法人员。

（二）全面提升农业执法保障水平。争取财政资金用于执法装备更新，重点配备便携式检测设备、执法记录仪等现代化执法装备。完善执法应急处置预案，每季度开展1次实战演练，提升突发事件应对能力。

（三）健全跨部门协同联动机制。推动建立“三农”领域行政执法联席会议制度，与市场监管、自然资源等部门实现案件线索双向移送、执法信息实时共享。开发跨部门执法协同平台，简化案件移送程序，力争将案件移送时限压缩至3个工作日内。每半年开展1次联合执法行动，形成监管合力。

县农业农村局将坚持以习近平法治思想为指导，持续深化法治建设各项工作，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供更加有力的法治保障。