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和布克赛尔县莫特格乡2025年度法治政府建设工作报告

2025年，莫特格乡坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣上级党委、政府关于依法治县的决策部署，坚持依法行政、依法治乡，在优化政务服务、规范执法行为、深化普法宣传、强化组织保障等方面持续发力，法治政府建设各项工作取得显著成效，为全乡经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。现将2025年度法治政府建设工作报告如下：

一、坚持政治引领，筑牢法治思想根基

一是健全常态化学法机制。乡党委、政府始终将法治理论学习置于首位，牵头制定“11213”法律学习培训机制，将习近平法治思想、宪法、民法典及党内法规等核心内容，纳入党委理论学习中心组年度学习计划，并作为干部培训的必修课程。全年组织党委中心组专题学法5次，依托党政班子会议、全体干部大会开展会前学法6次，确保领导干部带头尊法学法守法用法，深刻领悟法治精神核心要义。二是压实领导述法责任。严格落实领导干部年终述法制度，全乡7名科级以上领导干部围绕履行推进法治建设第一责任人职责情况进行年度述职，全面总结履职情况，深入剖析存在问题，有效压实了法治建设的领导责任与主体责任。三是提升法治队伍专业素养。着眼于打造高素质专业化法治工作队伍，举办法治培训研讨班2期，覆盖全体机关干部和村主要负责人。同时，遴选并培训村级骨干力量37名，组织开展专题法律知识培训4场，内容涵盖乡村振兴、民法典、婚姻家庭、合同纠纷等与基层群众生产生活密切相关的法律法规，有效夯实了基层法治根基，推动法律服务资源向一线延伸。

二、强化组织保障，规范行政决策流程

一是严格规范重大行政决策程序。坚决执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。凡涉及全乡发展规划、重大项目建设、大额财政资金使用、重要民生政策调整等事项，坚持履行公众参与、法律顾问论证、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，审核重大合同、文件23份。二是全面推行政府法律顾问制度。落实“一村一法律顾问”工作机制，实现乡政府及7个行政村法律顾问全覆盖，法律顾问全年累计参与重大决策合法性审查、规范性文件起草咨询、重要合同审核、复杂矛盾纠纷调处等工作23次，提出专业法律意见26条，为政府科学决策、依法决策提供了有力支撑，显著降低了决策风险和行政成本。

三、聚焦依法行政，提升治理服务效能

一是持续优化政务服务水平。以便民利民为目标，按照“五个转化”工作机制，优化调整干部岗位，全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制和AB岗工作制，深入开展“微笑服务”活动，积极落实“最多跑一次”改革要求。全年累计受理办结城乡居民养老保险、医疗保险、社会救助、计生服务、宅基地审批等民生事项500余件，按时办结率100%，群众满意度持续保持在95%以上。二是大力推进政务公开。通过乡政府信息公开栏、各村公示栏等平台，及时准确公开财政预决算、重点项目、惠民政策、办事指南等信息100余条，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

四、深化普法宣传，营造全民守法氛围

一是紧扣重要节点开展集中宣传。广泛开展“法律进机关、进村庄、进牧区”活动，利用“民法典宣传月”等节点组织集中宣传15场。创新运用“乌兰牧骑”法治文艺演出等群众喜闻乐见的形式，全年创作推送法治文化产品5条，发放宣传资料3000余份，受教育群众达1万人次。二是创新普法宣传载体和方式。在巩固传统宣传阵地基础上，积极拓展线上渠道，利用乡、村两级微信工作群、村民群等平台，定期推送普法知识、以案释法案例、法治动漫视频等50余条，累计覆盖群众超过3000人次。在全乡设立固定法律咨询点1个，邀请法律顾问定期坐班。深入开展“法治大讲堂”活动，围绕防范电信网络诈骗、非法集资、农村土地权益保护等热点问题，深入各村举办专题讲座6场，参与群众近千人，切实增强了普法的针对性和实效性。三是完善建强普法阵地。定期召开普法责任制联席会议，明确各办（中心）、各村普法任务，做到普法工作与业务工作同部署、同落实。持续建强村级法治文化阵地，在7个行政村打造“法治文化墙”“普法宣传栏”，将法言法语转化为群众语言，让群众“出门见法、抬头看法、闲时议法”，推动尊法学法守法用法在全乡蔚然成风。

五、对标短板不足，纵深推动法治建设

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我乡法治政府建设工作与上级要求和群众期盼相比，仍存在差距和不足：一是“法律明白人”培养管理粗放，其“毛细血管”作用远未激活。我们将“法律明白人”工程简单视为一项必须完成的“指标”，没有将其作为撬动基层自治法治的“支点”来精心培育和运用，选拔人员时过于注重“人缘好、有威望”，调解矛盾纠纷时仅凭老经验和人情劝说，无法从法律上进行清晰阐释，导致矛盾升级至乡级。二是运用法治方式破解乡村振兴难题的能力薄弱，存在“本领恐慌”。面对乡村振兴中涌现的土地流转、资本合作等新事物，我和班子成员的法律知识更新严重滞后，仍然习惯于用行政命令或传统经验处理市场经济下的复杂法律问题，在处理4000亩沙棘地承包纠纷过程中，《中华人民共和国民法典》相关内容学习不精细，最终在县委政法委、县司法局、综治中心的指导下勉强完成。

针对上述问题，结合新形势新要求，2026年我乡将坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦薄弱环节，精准发力，持续推动法治政府建设向纵深发展。一是实施“法治思维淬炼”工程，实现从“第一责任人”到“法治带头人”的彻底转型。制定个人年度学法清单和计划，每季度至少主持一次党委会或中心组学法，并围绕乡村振兴中的重大法律课题开展调研。推行“重大决策法治风险评估”前置程序，凡是未经法律顾问全面法治风险评估的事项一律不得上会。同时，将班子成员运用法治思维解决问题的能力作为干部考核评价的核心内容，推动学法用法从“软任务”变为“硬约束”。二是开展“执法能力跃升”行动，推动综合行政执法从“有形覆盖”到“有效运行”。组建由法律顾问、执法干部组成的专班，引导法律专业干部积极考取执法证书，对我乡执法事项进行全流程梳理，制定详尽的执法操作手册和典型案例指引。定期组织一次模拟执法、观摩执法活动，确保每一项执法权都在阳光下规范运行。三是深化“法治根基培固”计划，让“法律明白人”和公共法律服务真正活起来、暖人心。改革“法律明白人”选拔机制，注重年轻化、知识化。建立“师徒制”实战培养模式，组织他们定期旁听调解、庭审。同时，创新公共法律服务模式，在偏远村设立“法治驿站”，推行“巡回法律顾问日”制度。四是推进“乡村振兴法治护航”行动，确保发展在法治轨道上运行。落实《和布克赛尔县重大合同管理办法》精神，明确规定凡涉及土地流转、集体资产运营的事项，必须在党委会研究前，由第三方法律机构出具《法律风险评估报告》。同时，定期邀请县法院、农业农村局、律师等专家，围绕农村土地“三权分置”、产业项目投资等专题，为乡班子成员、村书记、合作社负责人授课。

2026年，莫特格乡党委、政府将始终坚持以习近平法治思想为指引，持续补短板、强弱项、创特色，不断提升法治政府建设水平，为建设更高水平的法治莫特格、平安莫特格而不懈奋斗。