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莫特格乡2024年度法治政府建设工作报告

2024年，莫特格乡坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，严格按照党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署以及省、市、县关于推进依法治县和“八五”普法规划的具体要求，紧紧围绕乡党委、政府中心工作，将法治政府建设作为重要抓手，坚持依法行政、依法治乡，不断优化政务服务，规范执法行为，深化普法宣传，强化组织保障，法治政府建设各项工作取得显著成效，为全乡经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。现将莫特格乡2024年度法治政府建设工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）强化理论武装，筑牢法治思想根基。一是健全常态化学法机制。乡党委、政府高度重视法治理论学习，将习近平法治思想、宪法、民法典以及党内法规等核心内容纳入党委理论学习中心组年度学习计划，并作为干部教育培训的必修课。全年组织党委中心组学法6次，利用党政班子会议、全体干部大会开展会前学法8次，确保领导干部带头学深悟透、融会贯通。二是严格落实领导干部年终述法制度，全乡7名科级以上领导干部均围绕履行推进法治建设第一责任人职责情况进行述职，有效压实了法治建设领导责任。三是提升法治队伍专业素养。 着眼于打造高素质专业化法治工作队伍，举办法治培训研讨班2期，覆盖全体机关干部和村主要负责人。针对行政执法人员，组织开展专业能力提升培训2次，重点围绕新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》以及行政执法程序规范、证据收集、文书制作等内容进行系统讲解和实操演练，参训人员达15人次。四是大力推进乡村“法律明白人”培养工程，遴选并培训村级“法律明白人”骨干42名，组织开展专题法律知识培训4场，内容涵盖乡村振兴、土地管理、婚姻家庭、合同纠纷等与基层群众生产生活密切相关的法律法规，有效壮大了基层法治力量，推动了法律服务资源向一线延伸。

（二）压实组织保障，规范行政决策流程。一是完善法治建设领导机制。及时调整充实全面依法治乡工作领导小组，明确职责分工，形成党委统一领导、政府主抓落实、干部协同联动的工作格局。将法治政府建设纳入全乡年度工作要点，与经济社会发展、乡村振兴、安全生产等重点工作同部署、同推进、同督促、同考核。全年召开领导小组会议4次，专题研究解决法治政府建设中的重点难点问题，确保各项任务落地见效。二是严格规范重大行政决策程序。坚决执行重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。凡涉及全乡发展规划、重大项目建设、大额财政资金使用、重要民生政策调整等事项，均须提交乡党政班子会议集体研究决定。三是全面推行政府法律顾问制度。实现乡政府及7个行政村法律顾问全覆盖，法律顾问全年累计参与重大决策合法性审查、规范性文件起草咨询、重要合同审核、复杂矛盾纠纷调处等工作达20余次，提出专业法律意见30余条，为政府科学决策、依法决策提供了有力支撑，显著降低了决策风险和行政成本。四是加强行政规范性文件管理。建立健全行政规范性文件制定、备案、清理的长效机制。严格执行规范性文件起草、征求意见、合法性审核、集体审议、发布等程序。组织开展年度规范性文件动态清理工作，经全面审查核实，2024年度莫特格乡未制定出台行政规范性文件，确保了政府抽象行政行为的合法性与严肃性，从源头上预防了“奇葩文件”“问题文件”的产生。

（三）聚焦依法行政，提升治理服务效能。一是持续优化政务服务水平。以方便群众、提升效能为目标，对乡便民服务中心进行标准化升级改造，优化窗口设置，完善服务设施。全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制和AB岗工作制等便民服务制度。二是深入开展“微笑服务”活动。积极落实“最多跑一次”改革要求，简化办事流程，压缩办理时限。全年累计受理办结城乡居民养老保险、医疗保险、社会救助、计生服务、宅基地审批等各类民生事项800余件，按时办结率100%，群众满意度持续保持在95%以上。三是大力推进政务公开。通过乡政府信息公开栏、各村公示栏等平台，及时准确公开财政预决算、重点项目、惠民政策、办事指南等信息100余条，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。四是大力推进严格规范公正文明执法。全面贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”。乡综合行政执法队进一步细化执法流程，统一执法文书，配备执法记录仪等设备，确保执法活动全程留痕、有据可查。组织开展全乡行政执法案卷集中评查活动1次，执法行为的规范化、标准化水平得到有效提升。五是有效化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建完善乡、村矛盾纠纷排查调处网络。整合司法所、人民调解委员会、法律顾问、网格员等力量，建立常态化排查预警机制。全年共接待群众来访和法律咨询85余人次，排查化解涉及草场承包、土地流转、邻里关系、婚姻家庭等方面的矛盾纠纷56起，成功调处率达98%以上。

（四）深化普法宣传，营造全民守法氛围。一是紧扣重要节点开展集中宣传。以“八五”普法规划中期评估为契机，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。紧紧抓住“3·8”国际妇女节、“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·5”世界环境日、“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传周等重要时间节点，组织开展大型集中法治宣传活动12场次。活动期间，悬挂宣传横幅10条，摆放展板30块，发放《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中华人民共和国反家庭暴力法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等各类法治宣传资料、宣传品3500余份，现场解答群众法律咨询300余人次，营造了浓厚的法治宣传氛围。二是创新普法宣传载体和方式。在巩固传统宣传阵地的基础上，积极拓展线上普法渠道。利用乡、村两级微信工作群、村民群等新媒体平台，定期推送普法知识、以案释法案例、法治动漫视频等60余条（篇），累计覆盖群众超过4000人次。在全乡设立固定法律咨询点1个，邀请法律顾问定期坐班。三是深入开展“法治大讲堂”活动，围绕防范电信网络诈骗、非法集资、农村土地权益保护、老年人权益保障等热点难点问题，深入各村举办专题讲座8场，参与群众近千人，增强了普法的针对性和实效性。

二、存在的问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，莫特格乡法治政府建设工作与上级的要求和人民群众的期盼相比，仍存在一些差距和不足，主要表现在：一是法治队伍建设仍需加强。乡级行政执法队伍人员数量相对不足，且专业背景多元，部分执法人员对法律法规的理解和运用能力有待提高，特别是在面对新业态、新领域出现的新型法律问题时，存在“本领恐慌”现象，习惯于凭经验办事，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力尚需提升。村级“法律明白人”的作用发挥还不够充分，其法律知识储备和实际应用能力有待进一步强化。二是普法宣传的深度和广度有待拓展。目前的普法宣传形式仍较多依赖于发放宣传资料、悬挂横幅、集中讲座等传统方式，虽然尝试运用了新媒体，但形式不够新颖，吸引力、传播力有限。普法内容与不同群体的精准需求对接不够紧密，针对农牧民、个体工商户、外出务工人员等特定群体的“定制化”普法服务供给不足，全民守法的内生动力和用法能力尚未被完全激发。

三、2025年工作计划

针对上述存在的问题，结合新形势新要求，莫特格乡2025年法治政府建设工作将坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦薄弱环节，精准发力，持续推动法治政府建设向纵深发展。重点抓好以下工作：

（一）深化队伍建设，提升法治履职能力。一是实施“法治素养提升”工程。邀请县法院业务骨干、律师等法律专业人士，与乡综合执法队干部、关键岗位人员结成“一对一”或“一对多”帮扶，通过参与案件研讨、跟班学习、实战指导等方式，快速提升基层干部的法治实践能力和专业水平。二是壮大基层法治力量。进一步扩大乡村“法律明白人”队伍规模，力争每个网格至少有1名“法律明白人”。三是制定年度培训计划，按季度开展轮训，重点加强乡村振兴、生态环境保护、网络安全、金融风险防范等领域的法律知识培训。四是探索建立“法律明白人”工作站，将其打造成为群众“家门口”的法律咨询点、矛盾纠纷调解站、法治宣传窗。

（二）创新普法模式，构建多元宣传体系。一是拓展新媒体普法阵地。加大投入，鼓励创作高质量的法治文化产品。计划年内制作微视频、普法短剧等新媒体作品3部以上，依托微信公众号、视频号等平台定期推送。探索开展线上法律知识竞赛、法治直播课堂等互动式普法，提升普法的趣味性和覆盖面。二是推动法治文化与乡土文化融合。深入开展“法治文艺进乡村”活动，计划联合文化站、民间艺术团体举办法治文艺汇演、法治故事会等活动不少于2场，将法律知识融入歌舞、小品等群众喜闻乐见的艺术形式中，使普法宣传更接地气、更具活力。三是实施精准靶向普法。深入调研不同群体的法律需求，开展“订单式”、“菜单式”普法服务。针对农牧民群体，重点宣讲土地草原承包、农资购买、农产品购销等法律法规；针对个体工商户，重点解读劳动合同、安全生产、税收政策、营商环境等规定；针对老年人、妇女、儿童等群体，加强防范诈骗、权益保护等方面的宣传，切实提高普法的精准度和实效性。

（三）优化服务保障，夯实法治基层基础。一是提升政务服务数字化水平。积极对接县级政务服务平台，推动更多民生服务事项实现“网上办”、“掌上办”。探索推行“一窗受理、集成服务”模式，进一步减少办事环节，压缩办理时限，降低群众办事成本，让数据多跑路、群众少跑腿。二是深化法律顾问服务实效。巩固“一村一法律顾问”成果，推动法律顾问下沉服务重心，确保每月到村服务时间不少于1个工作日。强化法律顾问在重大决策论证、重要合同签订、重大矛盾纠纷化解中的前置咨询和全程参与作用，切实发挥其“法治参谋”和“法律卫士”的功能。

2025年莫特格乡将继续坚持以习近平法治思想为指引，在县委、县政府的坚强领导下，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，补短板、强弱项、固优势、创特色，不断提升法治政府建设整体水平，努力建设更高水平的法治莫特格、平安莫特格，为全乡经济社会持续健康发展和人民群众安居乐业提供更加坚实的法治保障！

莫特格乡人民政府

2024年12月30日