政府信息公开

2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，塔城地区生态环境局和布克赛尔县分局在地区生态环境局和县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届三中全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧紧围绕法治政府建设目标任务，扎实推进生态环境保护领域法治建设各项工作，为全县生态环境质量持续改善提供了坚实的法治保障。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年法治政府建设情况

（一）强化法治意识，切实落实责任

一是强化组织保障。明确职责分工，安排部署法治建设工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同配合的工作格局。

二是落实第一责任人职责。分局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入分局年度考核中，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。带头学习习近平法治思想和法律法规，全年开展党组理论学习中心组学法15次，带头讲法治课5次，充分发挥了示范引领作用。

（二）推进依法执政、依法行政，提升环境治理法治化水平

一是全面推进行政执法工作。严厉打击环境违法行为。以零容忍的态度严厉打击辖区环境违法行为，确保“有法必依、执法必严、违法必究”，严厉打击辖区环境违法行为，形成有效震慑，不断增强企业环境保护主体责任意识和自觉守法意识。今年以来，共检查企业249家次，立案查处8起。落实监督执法正面清单制度。建立监督执法正面清单企业名录，精准推进柔性执法。和布克赛尔县现有符合纳入正面清单企业2家。重点案件办理情况。通过规范执法行为、实施举报奖励、强化企业守法服务、加强执法信息化、非现场监管执法、执法稽查等工作，持续优化执法方式。全面做好严格依法行政、实战亮剑比武、重点领域执法。开展案卷审查工作。规范行政执法自由裁量权。根据《塔城地区生态环境系统行政处罚案件会审机制（试行）》要求，选派人员参与行政处罚案件审查工作14次，对案件立案后进行会审，对案件的质量进行把关。环境信访投诉。健全区域公众监督和举报反馈机制。2024年收到信访举报件15件，其中，关于生活噪声、垃圾焚烧等12件转办给相关部门，其余3件均按程序办理，做到查处率100%，及时办结率100%，满意率100%，切实维护群众环境权益。做好典型案例报送工作。选树辖区内2024年具有代表性、示范性执法案例，择优向地区局报送典型案例1个，形成震慑力，促使辖区企业遵纪守法。

二是完善行政执法衔接机制。加强与县住建局、交通运输局等部门的协作配合，联合开展城镇污水处理厂、固体废物、汽车尾气监测等联合执法检查3次，实现“进一次门、查多项事”，形成执法监管合力。同时，积极推动兵地生态环境保护联合执法，与兵团相关师生态环境局建立联防联控工作机制，开展兵地联合执法1次，共同维护区域生态环境安全。提升兵地环境应急联动效能。开展塔城地区-第七师胡杨河市-第十师北屯市危险化学品道路运输突发环境事件联合应急演练，涉及10个部门150余人，共建物资共享库，实现了应急物资共享。实现环境质量监测信息共享。建立数据共享机制，与兵团第七师、第十师定期开展环境信息交流分享，为兵地共建共治奠定了基础。

三是严格落实行政执法“三项制度”。加强事前公开，在政府网站全面公开“双随机、一公开”、生活饮用水检测报告、空气质量情况等信息，方便群众查询和监督。规范事中公示，执法人员在执法过程中主动出示执法证件，表明身份，告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并全程佩戴执法记录仪，对执法过程进行音像记录。及时事后公开，按照规定时限，将行政处罚、行政许可等执法决定在政府网站进行公开，接受社会监督。2024年，共公示行政处罚信息8条 。严格落实行政执法全过程记录措施，确保执法活动全过程留痕、可追溯。认真做好排污许可核发变更工作。

四是积极化解社会矛盾纠纷。拓宽群众投诉渠道，完善举报投诉制度，畅通“12369”环保举报热线、网络举报平台等渠道，做到有诉必接、有接必查、有查必复。2024年，共受理环境信访件15件，处理率和群众满意率均达到100%以上。强化信访案件办理工作，及时解决群众反映的环境问题，有效维护了社会稳定。

（三）严格加强行政执法队伍建设

加强执法培训。积极组织执法人员参加各类业务培训和岗位练兵活动，不断提升执法人员的业务素质和执法能力。2024年，组织执法人员参加自治区、地区举办的执法培训11次，参加人数16人次。开展队列训练2次、执法设备及业务培训4次，有效激发了执法人员的学习积极性和工作热情。在地区生态环境执法大练兵活动中，我分局执法人员取得了优异成绩，充分展示了良好的执法形象和业务能力。

（四）积极开展法治宣传，增强全社会法治意识

一是丰富法治宣传的内容和形式。将习近平法治思想、宪法、环境保护法等法律法规纳入重点宣传内容，结合“六五”环境日、国家宪法日、“宪法宣传周”等重要时间节点，开展形式多样的法治宣传活动。通过设立咨询台、发放宣传资料、悬挂横幅、摆放展板等方式，向广大群众宣传生态环境保护法律法规和政策知识，引导群众树立生态环保意识和法治观念。2024年，共参加各类法治宣传活动8场次，发放宣传单360余份，接受群众咨询28人次 。

二是推进法治“六进”宣传活动。扎实开展普法宣传进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭等活动，针对不同群体，采取不同的宣传方式，提高法治宣传的针对性和实效性。分别围绕城镇污水治理、煤矿企业、油田企业、大气污染防治、建设项目管理等领域，联合8个机关、企业党支部开展活动，着力推进抓党建促业务，对各企业在线监测设备运行、污染物排放、建设项目手续办理等方面给予现场帮扶指导，督促有环保职责的机关、企业履行环保职责，通过环保法律法规和政策要求，督促企业落实生态环境保护主体责任。2024年，共开展普法宣传活动12场次，受众人数达1200余人。

二、存在的不足和原因

（一）执法能力有待进一步提升。部分执法人员对新颁布的法律法规和政策标准掌握不够熟练，在执法过程中运用新手段、新技术进行调查取证的能力不足。

（二）法治宣传效果有待增强。法治宣传方式还比较传统，创新不够，对新媒体新技术的运用还不够充分，宣传内容的吸引力和感染力有待提高。部分群众对生态环境保护法律法规的知晓度和关注度仍然较低，参与生态环境保护的积极性不高。原因在于对群众的法治需求调研不够深入，宣传方式未能充分考虑不同群体的特点和需求。

（三）创新执法方面还存在差距。执法人员仍停留在现场（勘察）检查、查阅档案、调查询问等传统的执法方式，在创新执法方面存在不足，在综合运用无人机、企业用电工况、在线监控系统等监管手段提升执法效能方面还有待提高。   

三、下一步工作

（一）加强执法队伍建设，提高执法能力和水平

一是制定系统的执法培训计划，加大培训力度，丰富培训内容，提高培训的针对性和实效性。业务骨干进行授课，开展案例分析、模拟执法等实战演练，加强对新法律法规、政策标准和执法技能的培训，不断提升执法人员的业务素质。

二是鼓励执法人员参加在职学习和业务交流活动，拓宽知识面，更新知识结构。加强对执法人员的考核评价，将考核结果与绩效奖励、职务晋升等挂钩，充分调动执法人员的工作积极性和主动性。

三是加大执法装备投入，配备先进的执法设备，如无人机、在线监测设备、快速检测仪器等，提高执法工作的科技化、信息化水平，为执法工作提供有力保障。

（二）创新法治宣传方式，增强法治宣传效果

一是结合生态环境保护工作实际，开展有特色、有影响力的法治宣传活动，如环保知识竞赛、环保公益讲座等，提高群众的参与度。加强与各部门和企业的合作，建立长期稳定的法治宣传教育基地，开展常态化法治宣传活动。

二是加强对法治宣传工作的评估和总结，及时调整宣传策略和方法，不断提高法治宣传工作的质量和效果。

（三）完善行政执法与刑事司法衔接机制，加大环境违法犯罪打击力度

一是加强与司法机关的沟通协调，建立健全环境违法案件移送、信息共享、联合执法等工作机制，明确移送标准和程序，规范案件移送工作。定期召开联席会议，共同研究解决环境执法中遇到的问题，形成打击环境违法犯罪的合力。 

二是加强对执法人员和司法人员的业务培训，提高对环境违法犯罪行为的认定和处理能力。

2025年我分局将深入贯彻落实习近平生态文明思想，紧扣贯彻落实党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于新疆工作的重要江湖重要指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕自治区党委、政府工作部署，地委、行署和县委工作要求，根据地区生态环境局的统一部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，突出精准治污、科学治污、依法治污，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以更大力度加强生态保护，防范化解生态环境风险，推进生态环境质量持续稳定改善，守护“天赐美丽和布克赛尔”。

塔城地区生态环境局和布克赛尔县分局

2025年4月6日