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和布克赛尔县人民政府法治政府建设

工作报告

今年以来，在县委坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，始终坚持以习近平法治思想为指引，聚焦聚力法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚决扛起法治建设政治责任，坚持系统观念，做到整体谋划、科学部署、统筹推进，科学履行法治政府建设职责，不断健全完善依法行政制度机制，推动全县法治建设水平不断提升。

一、工作开展情况

（一）注重统筹谋划，系统集成推动。一是持续深化理论学习。充分发挥干部示范引领作用，在县政府常务会上进行集中学法，带头强化先进理论学习与钻研。县乡两级党委（党组）理论学习中心组开展习近平法治思想150余(场)次，撰写研讨材料320余篇。参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”专题学习17场次，督促领导干部开展法治专题讲座200场次。严格落实干部学法考法制度，“法宣在线”参考率达98.18%。二是高位推动法治政府建设责任。重点落实法治建设政治责任，专题研究依法治县、法治政府建设相关文件。县政府常务会议和依法治县委员会会议分别听取2023年度法治政府建设工作情况报告及法治建设工作情况报告。三是积极谋划重点工作。深入谋划推进法治政府建设工作，进一步贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》实施方案，明确重点任务和标志性、牵引性举措，推动建设更高水平的法治政府。充分发挥示范引领作用，积极推进落实法治建设“一规划两纲要”“八五”普法工作，抓好终期评估工作。

（二）规范履行职能，持续提升依法行政水平。一是严格依法作出行政决策。加强重大行政决策合法性审查力度，对85个需提交政府常务会审核的议题进行了合法性审查。发挥“组团式”服务优势，石河子双信、克拉玛依国雅等4家律所担任8个乡镇及26个部门法律顾问，法律顾问审核重大合同文件100余份、参加政府常务会议12次，参与因各类事物与各部门沟通协调近百次。印发《和布克赛尔县人民政府“三重一大”决策程序实施细则》，强化党内监督，坚持依法决策，充分发挥政府领导作用。二是营造法治化营商环境。深入贯彻习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”的重要论述，推进“一件事一次办”事项208件，将63项高频业务延伸到乡镇，自助服务平台为群众提供7+24小时“不打烊”服务，实现“只进一扇门”“能办全部事”。主动靠前助企纾困，组建法律服务团队开展企业法治体检6场次。三是加大对规范性文件清理力度。积极做好法规规章规范性文件清理工作，共清理行政规范性文件5件。四是深化商事制度改革。持续推进“证照分离”，全面实行“网上办”“无纸化”，最大限度简化程序。落实好行政审批事项的“接、放、管”，结合权责清单及各部门事项清单，梳理完成《依申请类及公共服务事项清单》851个事项，2024年以来线上线下共办理相关业务24万余件，办结率99.9%，达到“只进一扇门”“能办全部事”的审批机制

（三）抓好执法监督，规范行政执法。一是做好行政执法人员的培训和执法证件的年审工作。积极组织各单位行政执法人员、乡镇综合执法人员参加各类行政执法业务培训，全面提升依法行政、依法履职、依法办事的能力。截至目前，举办各类培训班3场次，培训人员200余人次，全县共持有执法证85人。二是强化行政执法监督。全面推行行政执法“三项制度”，进行重大行政处罚备案18件，开展行政执法突出问题专项整治行动，提升行政监管效能。三是开展执法案卷评查。抽查县直单位9个行政执法案卷进行分组交叉互评，切实改进执法薄弱环节。通过进行案卷评查，监督行政执法“三项制度”落实情况、审查法律适用是否准确、自由裁量是否在必要限度内、案卷归档是否规范等方面，对存在的问题进行反馈，下发整改反馈单2份并限期整改，有效解决行政执法“不作为”“乱作为”问题，严格规范行政机关行政裁量权。四是深化乡镇综合行政执法改革。专题召开行政执法和乡镇综合执法部署推进会，部署重点任务，压实责任链条，厘清思路措施。制定《和布克赛尔县关于加强和规范行政执法工作实施方案》，开展全方位执法监督。明确各赋权部门和乡镇职责任务，以强有力的责任落实，保障行政执法规范化提质增效。

（四）扎实开展多元矛盾纠纷化解工作。一是加强行政调解复议应诉。向自治区司法厅申报《和布克赛尔蒙古自治县律师参与行政复议全过程试点方案》并获批试行。全年受理行政复议案件16件，办结15件，维持7件，确认违法5件，驳回3件。按期结案率100%。二是完善矛盾纠纷多元化解机制。极构建大调解工作格局，全力防范风险隐患。2024年，组织全县人民调解员开展矛盾纠纷大排查大化解，共排查化解402件，调解成功率99.6%以上。充分发挥“组团式”法律服务制度优势，石河子双信律师事务所、克拉玛依国雅律师事务所等4家律所担任8个乡镇场政府、42个党政机关法律顾问，实现县、乡、村法律顾问全覆盖。三是持续优化法律资源。全面落实法律援助“应援尽援”，办理法律援助案件5件。深化“一村一法律顾问”工作，制定公共法律服务“菜单”，为群众提供全方位的法律服务。全年法律顾问律师现场参与重大矛盾释法6次，法治讲座10次，法律服务宣传21次，修改、撰写、审核合同105份、办理认罪认罚案件135件。进一步落实“一村一法律顾问”机制，村法律顾问代群众起草法律文书60件，参与调解矛盾纠纷40起；四是公共法律服务稳步推进。发挥律师职能作用和专业优势，提供专业的法律服务，满足各族群众日益增长的法律咨询及法律援助需求。全年共免费接待各乡镇场村队（社区）法律咨询184余人次。

（五）延伸拓展渠道注重普法实效。一是增强全民法治意识。广泛开展“法律十三进”“两法进校园”“美好生活·民法典相伴”等活动，利用“3·15”国际消费者权益日、4·15国家安全宣传日等节点开展普法宣传活动220余次，讲座51场次，发放宣传品2.8万余份，受教育群众达5万余人次。二是推动基层治理抓深普法宣传。依托“法治讲堂·法治宣传教育基层行”等载体，借助法治“大蓬车”“流动法律咨询室”等平台，开展法治文化进乡村、进牧区活动，打造“法治小院”，组织律师、宣讲员、志愿者普法，将法律服务送到群众“家门口”，引导干部群众尊法学法懂法守法用法。三是创作法治品牌抓细普法宣传。创新法治文化传播方式，丰富“乌兰牧骑”法治宣讲等载体形式，开展法治文艺汇演3(场)次，实现法治惠民““最后一公里”、最远一家人”。大力推进“互联网+法治宣传”，创办“法治和布克赛尔微讲堂栏目”，结合实施“文化润疆”工程，创作短视频、微视频等作品130余条，开设法治专栏集中推送宪法、民法典等法治微讲堂，零距离平台、海报播出原创信息90余篇。

（五）不断提升突发事件依法处置能力。一是健全应急管理组织体系。建立完善县乡村三级应急管理组织架构和工作体系，形成统一领导、权责一致、上下联动、防救结合的治理格局。全年组织开展应急演练230余场，参与人数8万余人次，应急救援能力得到大幅提升。二是完善突发事件应对制度。修编《和布克赛尔蒙古自治县突发公共事件总体应急预案》《和布克赛尔县地震应急预案》《和布克赛尔县防汛抗旱应急预案》等应急预案，形成县、乡、村全覆盖的应急预案体系。三是依法深化信访制度改革。压实县乡村三级干部信访包联责任，重要敏感节点县级干部下沉一线蹲点指导，主动排查化解群众矛盾纠纷，及时解决群众急难愁盼问题。将信访工作融入市域社会治理工作之中，实现力量、阵地、机制与网络化社会治理深度融合，实现小事不出网格、中事不出村、大事不出县、矛盾不上交。建立实名举报信访件受理、告知、反馈、答复制度，对群众关注的热点难点问题、群众身边的腐败问题及干部作风问题，调查处理后第一时间向群众反馈答复。2024年，共接待信访、来访和网络投诉310件，均已办结。

二、存在问题

一是依法行政理念需要进一步深化。存在“以行政思维代替法治思维”的问题，依法行政的意识不强。二是队伍建设短板需要进一步补齐。部门法制机构设置不健全、监督指导执法活动不规范、法治队伍力量不足、法制审核人员配置不到位、执法装备紧缺的问题依然存在。三是村社区“法律明白人”示范引领作用发挥不到位。法律明白人”存在文化程度低、法律专业素养不高、年龄偏大等问题。

三、下一步工作计划

一是不断深化法治理念。提升党员干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是强化法治队伍建设。积极引进法律人才，进一步加强县政府及其部门工作人员法治能力培训，增强依法行政能力。三是将“法律明白人”培养纳入普法规划，在抓培养帮带、提智赋能、强化业务上下功夫、出举措，让“法律明白人”在普法宣传、参与基层治理上更好地发挥示范带动作用。

和布克赛尔县人民政府

                                 2025年2月24日