《自治县开展政策性农业保险试点工作实施方案》已经县委、政府研究同意，现予印发你们，请认真贯彻执行。

中共和布克赛尔县委办 公 室

和布克赛尔县人民政府办公室

                                                            2007年5月23日

和布克赛尔县开展政策性农业保险试点工作实施方案

      党中央、国务院近几年将“三农”问题作为全党工作的重中之重，今年确定了实施政策性农业保险的举措，旨在通过政策性农业保险分散风险、分摊损失的功能，将农业生产和农民自身的种植风险得到有效的分散和转移，有效保护农民的种植热情，增强农民对土地与农作物的科学投入的积极性，经我县农业保险领导小组多次调研，反复讨论特制定了如下实施方案：

       一、 政策性农业保险指导思想，工作目标和基本原则

     （一）指导思想：以党中央[2007]1号文件精神为指导，结合《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发[2006]23号）的具体指示，为确保政策性农业保险能够做为一种长效机制来保障参保者灾后迅速恢复生产，促进农民增收，相关企业也可以从此收益。以此来建立各级财政、龙头企业，农户三方利益连结机制。从而建立政策性农业保险与财政补贴相结合的农业风险防范与救助长效机制。增强农民抵御风险能力，为农业生产建设提供重要保障。

     （二）工作目标：2007年主要针对棉花种植进行政策性保险，全县开展棉花政策性农业保险试点面积为10万亩，其中和什托落盖镇、夏孜盖乡4万亩必须全面推广棉花政策性农业保险，察和特开发区约5.5万亩棉田，其它家庭农场5000亩棉田可自愿投保。在总结经验的基础上今后逐步向辣椒、玉米、油葵等农作物及设施农业覆盖。

    （三）基本原则：政策主导原则、不盈利原则，城市农村、工业反哺农业的原则，单独立账、单独核算原则，三低一广（低保费、低保额、低保障、广覆盖）原则。

      二、政策性棉花保险试点工作有关事宜

     （一）承保金额及保险费。每亩棉花以400元的金额承保，保险费为28元，农民自行承担部分为4元/亩，县财政承担部分为4元/亩;县内棉花加工厂企业所承担部分分两块；夏孜盖乡棉花加工厂每收购一公斤籽棉向人保财险和丰支公司缴纳2分钱的保费;察和特华丰棉加厂与禹杰棉花加工厂每收购一公斤籽棉向人保财险和丰支公司缴纳2分钱的保费，其余部分由中央财政与自治区财政承担。

     （二）承保面积。以各乡镇场为单位，县农业局与人保财险和丰支公司派人与乡镇工作人员组成工作组对各村队、农户的实际种植面积进行数据采集、登记造册工作人员必须建立各村棉花种植面积平面，并标明每户的种植面积。人保财险和丰公司应根据各村的情况与各乡、镇的农经站建立微机管理模式，并支出一定的财力解决工作人员食宿等问题。

      察和特开发区与家庭农场可采取自愿承保的办法，可享受中央财政、自治区财政补贴与涉农企业补贴，不享受县财政补贴。

    （三）保费收取。农民自行承担保费部分由各乡镇负责收取，在保费收取的过程中，各乡镇应与包村干部层层签定责任状，确保农民保险费全部征收到位上缴人保财险和丰支公司。此项工作截至到5月30日结束。夏孜盖棉加厂、华丰棉加厂、禹杰棉加厂于5月30日前向人保财险和丰支公司各预付保费10万、4万、4万，依照11月30日收购籽棉数量标准计算出保险费，于12月20日前全部上缴人保财险和丰支公司。

     （四）出险理赔。根据棉花生长期种植成本保险条款的相关规定予以赔付，最高赔付标准根据《棉花不同生长期最高赔偿标准对应表》与棉花不同生长期旬最高赔付表执行，即棉花苗期按50%的保险金额进行赔付，蕾期按60%的保险金额进行赔付，初花期按70%的保险金额进行赔付，盛花期按80%的保险金额进行赔付，花铃期按90%的保险金额进行赔付，吐絮期按100%的保险金额进行赔付。出险时，损失程度由农业部门技术人员专家小组对损失程度进行鉴定和确认，损失程度在70%以下按部分损失赔付，损失程度超过70%按最高赔付标准赔付。

      农作物损失鉴定专家组成员如下：

      组   长：王昌义                         农业局局长

      副组长：利 明                          农艺师 农机站站长

      成 员：卢金菊                          高级农艺师

                 张金山                          农艺师

                 桑希愿                          农艺师

                 徐继秀                          农艺师

                 王晓凤                          农艺师

       三、政策性农业保险工作的相关要求

     （一）各乡镇（场）要高度重视政策性农业保险尤其是棉花保险试点工作，充分认识农业保险对发展现代农业的重要意义，抽调或选聘综合素质高、业务能力强、有实干精神的人员，并为其提供相应的办公地点，做好棉花种植面积的采集与登记，要把工作做细、做深，避免一旦出现灾害理赔时出现相关问题。

     （ 二）人保财险和丰支公司要抽调人员为各乡、镇做好指导工作，并配备相关交通工具，在条件具体情况上提供相应的资金支持。

    （三）各乡镇（场）、涉农部门、人保财险和丰支公司要采取各种方式和途径，强化农业政策性保险的重要意义、承保益处、保险条款及以保险受益与损失比较等方面的宣传，使农业保险政策深入人心，充分调动广大农民参与的积极性和主动性。