县政府副县长道尔基在自治县2007年食品安全工作会议上的讲话--和布克赛尔蒙古自治县政府网站

今天,在这里召开自治县食品安全工作会议,其目的就是,认真贯彻落实自治区食品安全协调领导小组扩大会议及塔城地区食品安全工作电视电话会议精神，深入分析和把握当前我县食品安全形势,明确食品安全监管责任,进一步加大工作力度,扎扎实实做好食品安全监管工作,确保各族人民群众饮食安全,促进和谐和布克赛尔建设。

食品安全直接关系到各族人民群众的身体健康和生命安全,是民生之本、安国之基。自治区、塔城地区党委、政府历来高度重视食品安全监管工作。中共中央政治局委员、自治区党委王乐泉书记多次对食品安全工作作出重要指示,司马义·铁力瓦尔地主席在自治区十届人大五次会议上所作的《政府工作报告》中指出:要高度重视食品药品安全工作。食品安全已经成为上至国家领导人下至普通百姓最为关注的话题之一。做好食品安全工作十分重要,十分紧迫,这项工作是各级党委、政府维护各族人民群众根本利益最直接、最重要的体现,也是构建和谐社会最重要的基础。

当前,我县食品安全形势总体是好的。但是,我们必须清醒地认识到,目前食品安全正处于风险高发期。从去年全县查处食品案件来看,一方面说明各级食品安全监管部门监管力度不断加大,但另一方面也说明我县的食品安全形势依然十分严峻,食品安全基础还比较脆弱,食品安全监管工作还比较薄弱,还存在着监管不到位、惩处力度不够、监管方式滞后等问题,与政府的要求和各族人民群众的期望相比还有一定的差距。针对食品安全监管范围广、成员单位多、经费缺乏等实际困难，县政府将食品安全工作经费纳入县财政预算。目前，食品安全协调领导小组办公经费已落实到位，为食品安全监管工作顺利开展提供了有力保障。

各乡、镇（场）和各食品安全监管相关部门一定要统一思想、认清形势,牢固树立做好新形势下食品安全工作的信心和决心,从实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识当前所面临的严峻形势和加强食品安全整治和监管工作的重要性、长期性、艰巨性,进一步增强使命感和责任感,坚持以人为本,用科学发展观统领食品安全工作,积极完善食品安全监管体系,深入开展食品安全专项整治,全面加强日常监督管理,扎实推进长效机制建设,确保各族人民群众吃上放心的食品,让政府放心,让各族人民群众满意。

今年是党和国家发展史上具有重要意义的一年。各乡、镇（场）和各食品安全监管相关部门一定要本着对党和人民高度负责的态度,按照“标本兼治,着力治本”的工作方针,把今年食品整治当作一项重要的政治任务,突出重点,统筹安排,抓出声势,抓出实效,扎扎实实做好食品安全工作,切实维护各族人民群众的切身利益,维护社会稳定,维护党和政府的形象。

一是扎扎实实推进“食品放心工程”。按照《塔城地区开展食品放心工程实施意见的通知》要求,我们将利用四年半的时间,分三个阶段在全县范围内推进“食品放心工程”。今年是全面开展食品放心工程的第一年。各成员单位、各有关部门要认真贯彻落实《和布克赛尔县关于进一步加强食品安全工作的决定》,按照县人民政府的统一部署和要求,加强领导,制定计划,严密组织,狠抓落实,深入推进“食品放心工程”。要加大监管力度,重心下移,实行从农田到餐桌全过程管理,查源头、查窝点、查销售渠道、查包装来源,保证食品安全卫生,让各族人民群众吃得安全,吃得放心,吃得健康。

二是加大种植养殖环节源头整治力度。农业、畜牧等部门要大力倡导和推行清洁种植和健康养殖,从源头上为食品产业把好原料关口。要全面贯彻《农产品质量安全法》,加大农产品污染源头治理力度,深入开展产地环境安全评价和监控,加强对农药、兽药残留以及“瘦肉精”、氯霉素污染等的监测。要通过开展多种形式的农产品质量安全监管试点,强化溯源管理。要坚决查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为,严防农药、兽药残留超标的农产品进入市场。

三是严厉打击生产加工环节非法食品生产行为。质监部门要切实担负起食品生产加工的安全监管责任,要完善食品市场准入制度,突出抓好食品生产加工环节的监管,集中整治小企业、小作坊,坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的食品生产加工黑窝点。全面加强对食品添加剂、包装材料等各类食品相关产品的质量安全监管,加大对用非食品原料加工生产食品的查处和打击力度。

四是大力整顿和规范流通环节市场秩序。工商、经贸、卫生、质监、公安等部门要认真开展整顿和规范市场经济秩序各项活动。狠抓农村集市、旅游景区景点、车站等重点场所的整治,加大对各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度,下大力气解决无证无照、超范围经营食品,经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等突出问题。针对食品的季节性、节日性、区域性消费特点,集中开展重大节日市场供应、重点食品质量安全的专项执法检查,营造安全健康的市场环境,确保各族人民群众生命健康安全。

五是强化消费环节卫生监督。卫生部门要加强对食品生产、经营、销售企业的卫生许可等条件的日常监督,积极推进餐饮企业食品卫生监督量化分级管理,在餐饮企业和集体食堂推行原料进货溯源制度,切实提高食品卫生监督效率。要突出重点,加强和改进对学校、社区、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小餐馆的卫生监管,防控食物中毒事件和食源性疾病发生。要进一步完善食品卫生和食源性疾病监测工作,建立食源性疾病暴发预警系统,提高预警能力和控制能力。同时,要指导公众饮食与健康,促进合理营养,提高全县人民的营养保健意识。

食品安全是一项庞大的社会系统工程,监管难度很大。各食品安全监管相关部门要深入贯彻地区关于加强食品安全的《决定》和《意见》精神,按照“全县统一领导、地方政府负责、部门协调指导、各方联合行动”的方针,进一步建立健全我县食品安全监管体制,全面落实食品安全综合监管、部门监管、属地监管责任和食品生产经营单位安全管理主体责任,完善食品安全管理制度和措施,尽快形成统一协调、责任明确、齐抓共管、运行高效的食品安全管理工作机制。

一是要认真落实各级地方政府食品安全责任。这次县人民政府与各乡、镇（场）及食品监管成员单位签订了2007年食品安全监管责任书,进一步明确了目标和责任。各乡、镇（场）及食品监管成员单位一定要按照地区和政府的要求,把食品安全工作纳入重要议事日程,切实加强领导,履行好食品安全属地管理职责,把对本行政区域食品安全负总责的要求落到实处,确保工作责任到位、政策落实到位、保障措施到位、资金投入到位和督促检查到位,真正形成上下齐抓共管、各方共同支持的局面,并做好重大食品安全事故处理应急救援工作。县食品药品监管部门要主动协调其他有关监管部门,积极推行综合执法、联合执法,切实解决好各族人民群众关心的热点和难点问题。要健全责任追究制,对因工作不重视,措施不得力,造成重大食品安全事故的,将严格按照有关规定依法依纪追究各乡、镇（场）人民政府和行政主管部门的责任。

二是要认真落实食品安全综合监管和部门监管责任。在食品“从农田到餐桌”的种植养殖、生产加工、流通、消费四个环节中,涉及到农业、质检、工商、卫生、食品药品监管等部门,各部门肩负着不同的责任。各监管部门要在分兵把口的同时,进一步加强食品药品安全信息管理和综合利用,构建部门间信息沟通平台,实现互联互通和资源共享,对食品药品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。食品药品监管部门要充分发挥政府的“抓手”作用,认真履行好食品综合监督、组织协调和牵头查处食品安全重大事故的职责,积极做好与相关监管部门的协调工作,进一步整合食品安全监管资源,建立统一、权威、高效的监管协调机制；农业、畜牧、质监、工商、卫生等职能部门,按照分段监管为主、品种监管为辅的方式,进一步理顺和明确食品安全监管职能,认真履行各自的职责,切实做好种植养殖、生产加工、流通、消费等各个环节的食品安全监管工作；其他相关部门也要积极协作,步调一致,齐抓共管,密切配合,形成合力,逐步建立起科学高效、行为规范、制度完善、反应迅速、协调有力、监管到位的食品安全监管组织体系和工作机制,齐心协力把食品安全监管工作真正抓紧抓好抓实。

三是要认真落实食品生产经营单位食品安全管理主体责任。食品安全问题是关系国计民生的大问题。食品企业的生产经营行为是决定食品安全的第一道关口。因此,食品安全工作的一个重要任务,就是要让企业履行好第一责任人的责任。各类食品生产经营单位要切实把食品安全工作放在最突出的位置抓紧抓好,切实提高食品生产经营者的社会责任意识和法律意识、道德意识。要坚持以人为本,严格贯彻执行国家有关食品生产加工的标准、规定,狠抓食品质量、安全工作,为各族人民群众提供安全、健康的食品。对于违法生产和销售假冒伪劣食品,严重威胁人民群众身体健康和生命安全的生产经营单位要严厉打击,造成重大危害的要依法追究刑事责任。

四是要进一步加大宣传力度,营造良好的社会氛围。各有关部门和新闻单位要主动宣传自治区和地区加强食品安全工作的法律法规和食品安全知识,增强各族人民群众的食品安全意识。要完善信息发布制度，紧紧围绕食品安全工作的重点领域和薄弱环节,大力宣扬正面典型,及时曝光一批典型违法企业,引导、警示和教育全区食品生产经营企业自觉提高行业自律意识和责任意识。要把宣传工作向农村、社区、城乡结合部、学校、建筑工地等领域延伸,着力提高基层群体的维权意识和自我保护能力。各新闻单位要积极支持配合食品安全宣传工作,既要大张旗鼓地宣传食品安全领域涌现的先进典型,又要及时、客观、公正地报道食品安全工作中存在的矛盾和问题,特别要注意报道方式,把握正确的舆论导向。

五是进一步加强食品安全信息及报表报送工作。食品安全信息及报表报送工作已纳入食品安全目标管理考核的重要内容，要求各乡（镇）场、各食品安全协调领导小组成员单位要进一步加强食品安全信息及报表报送工作，切实将此项工作落到实处，确保信息及报表报送及时、准确，保证县食品安全协调领导小组办公室全面客观地掌握全县食品安全动态及食品安全数据。

六是要进一步加强监管队伍建设。各食品安全监管相关部门要狠抓专业技术人才队伍和执法队伍的政治理论、政策法规、业务知识的学习、教育、培训,进一步提高干部队伍的综合素质、执法水平和工作能力。进一步增强服务意识和公仆意识,严格按照法定权限和程序行使职能、履行职责,规范行政审批事项,切实提高依法行政的能力。要认真学习贯彻中纪委七次全会和自治区纪委二次全会精神,下大气力抓好干部的教育、监督和廉洁自律工作,健全干部廉洁从政制度,坚决防止以权谋私、索贿受贿、贪赃枉法等违法违纪问题的发生,不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线,以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态,履行好党和人民赋予的神圣职责,切实做到规范执法、文明执法,树立全县食品安全监管部门和干部队伍良好的社会形象。

同志们,食品安全是一件人命关天的大事，责任重于泰山。各有关部门要从维护社会安定，构建和谐社会的高度出发，团结一心，奋发进取，扎实工作，不辱使命，不断提高食品安全监管工作的质量和水平,确保各族人民群众饮食安全,为促进自治县经济社会又好又快发展、构建和谐和布克赛尔做出新的更大的贡献。