县委书记张文强在自治县创建自治区级精神文明建设先进县动员大会上的讲话--和布克赛尔蒙古自治县政府网站

同志们：
      今天，自治县召开创建自治区级精神文明建设先进县动员大会,主要任务是进一步动员全县各级党政和各族干部群众积极行动起来，坚定信心、振奋精神，集中时间、集中精力，积极投身自治县精神文明建设，再创自治区级精神文明建设先进县。
      近年来，自治县坚定不移地贯彻自治区优势资源转换战略，按照塔城地区三大经济板块的总体部署，牢固树立科学发展观，紧紧围绕增加财政收入和农牧民收入两大核心目标，加快推进新型工业化进程，扎实开展社会主义新农村建设，加大社会事业投入力度，经济社会发展注入了新的活力。2006年，全县完成生产总值6.27亿元，同比增长21.2%，人均GDP1.2万元；实现地方财政收入5.54亿元，同比增长79.3%，人均财政收入1.1万元。农牧民人均增收311元，达到3570元。全县呈现出经济快速增长，社会和谐稳定，民族团结和睦，文化繁荣发展，群众安居乐业，各项事业欣欣向荣的大好局面。与此同时,各单位、部门把精神文明建设摆在更加突出的位置，切实加大工作力度，采取积极有效措施，深入开展文明创建活动，取得明显成效，这些为我们推动经济和社会进一步发展提供了强大的精神动力和智力支持。在此，我代表县委、政府向为自治县精神文明创建活动作出贡献的各族干部群众表示忠心的感谢。
      下面，我就创建自治区级精神文明建设先进县活动讲几点意见：
       一、充分认识创建自治区级精神文明建设先进县的重大意义
       精神文明建设是物质文明建设的智力支持和思想保证。创建自治区级精神文明建设先进县对于推动自治县经济社会和谐发展，将起到重大的作用。当前我县精神文明建设中，仍然存在不少亟待解决的问题，突出表现在干部群众整体素质还有待于进一步提高，城乡环境还存在一定的问题，农村文化事业发展和文化设施建设相对滞后，农村整体创建工作比较薄弱，精神文明建设队伍、阵地和工作机制等方面还需要进一步巩固和加强。这就要求我们必须下大力气切实加以解决。我们一定要充分认识创建精神文明建设先进县的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，努力做到思想上进一步统一，认识上进一步深化，行动上进一步提速。
       （一）创建精神文明建设先进县，是落实科学发展观、建设和谐社会的重要载体。从一定意义上讲，文明就是人与人之间的和谐、人与自然之间的和谐、人与社会之间的和谐。创建精神文明建设先进县，内容丰富、覆盖面广、辐射力强、影响力大，其量化的指标充分体现了以人为本，体现了全面发展，涵盖经济、政治、社会、文化的方方面面，充分体现科学发展观的丰富内涵，充分体现建设和谐社会的内在要求。从自治县发展的现实看，我们现在比过去任何时候都更加需要经济、政治、文化的协调发展，更加需要经济、社会以及人的全面发展，需要各个方面的和谐发展。创建精神文明建设先进县，就是把科学发展观、构建和谐社会落实到每一项决策、每一项环节、每一项工作中，落实到自治县发展的方方面面，实现自治县经济社会协调发展、互动发展、全面发展。
       （二）创建精神文明建设先进县，是坚持以人为本、践行执政为民理念的重要举措。创建精神文明建设先进县，就是要改善群众社会环境、建设美好家园、创造文明新生活。创建文明先进县的过程，就是为人民群众办实事、办好事的过程，它不仅要有助于提高人们的物质生活水平，而且要有助于提高人们的精神生活水平；不仅要有助于改善人们的生活环境，而且要有助于改善党风政风和社会风气；不仅要有助于规范人们的日常行为，而且要有助于改造人们的思想观念。我们一定要把精神文明建设先进县工作作为实践“三个代表”重要思想的必然要求，作为坚持以人为本、执政为民的重要举措，使创建工作成为一件得民心、顺民意的大好事，一件切实维护老百姓切身利益的大好事，一件让广大人民群众满意、舒心、高兴的大好事。
       （三）创建精神文明建设先进县，是提升综合竞争力、强力推进自治县又好又快发展的重要途径。文明程度，是县域综合竞争力的重要组成部分，也是自治县形象、品牌和发展水平的集中体现。创建精神文明建设先进县，不是为了拿一块牌子，而是一个推进经济发展、优化城市环境、造福人民群众、提高文化品位、增强县域综合实力的过程。如果没有广大干部群众素质的不断提高，没有高品位的文化氛围，没有高效能的城市管理，没有安全良好的社会秩序，没有优美舒适的城市环境，没有文明向上的社会风尚，就不可能有全面的小康。因此，我们要通过自治区级精神文明建设先进县的创建，进一步改善发展环境，扩大自治县影响力，提高自治县知名度，增强自治县竞争力，吸引更多的有识之士来自治县投资，聚集更多的人才来自治县创业，加快实现自治县经济社会又好又快发展。
       二、振奋精神、集中精力再创自治区级精神文明建设先进县
       自治区级精神文明建设先进县创建工作，内容丰富，涉及面广，要求很高，地区文明委及县委、政府对自治县的创建工作十分重视，对创建工作提出了更高的要求。全县各级党委、政府和各部门、单位一定要迅速行动起来，切实增强紧迫感，以求真务实和扎实的工作作风，寻找差距，抓住重点，积极投身于自治县创建自治区级精神文明建设先进县这项工作。
       （一）咬定一个目标。紧紧围绕创建自治区级精神文明建设先进县这个目标做好工作。我县创建先进县虽然起步比较晚、基础比较薄弱，但是这几年经过全县上下的不懈努力，已经取得了较大的成绩。2000年我县被自治区文明委命名为 “自治区级精神文明建设先进县”。现在，第三轮零基启动已经到了关键性阶段。我们面临的任务虽然很重，但我们必须坚定信心，采取一切措施，动员一切力量，扎实推进创建精神文明建设先进县工作。
       （二）坚持四条原则。一要坚持以加快发展为根本。加快发展，是任何时候都不能动摇的中心任务。没有经济发展，创建先进县就没有物质保障，就会成为空中楼阁，成为无源之水、无本之木。我们一定要把加快科学、协调发展作为争创先进县的重中之重，以科学发展观统领全局，紧紧围绕实施优势转换战略，以调整为主线，推进自治县经济社会又好又快发展。二要坚持以群众满意为标准。就是要把群众得实惠、真受益作为创建工作的出发点，把群众关心不关心、需要不需要、欢迎不欢迎、认可不认可、满意不满意作为创建工作的落脚点，让人民群众在创建中真正得到实惠。三要坚持以提高居民（村民）整体素质为核心。就是要把提高居民（村民）整体素质作为创建工作最重要、最根本的任务，作为创建工作的重点内容，大力培育居民（村民）的文明素质，不断提升城市的文明程度。四要坚持既重结果，更重过程。创建先进县，是努力奋斗的目标，更是推进发展的过程。从一定意义上讲，过程比结果更重要。没有过程的投入，就没有结果的回报；没有过程的提高，就没有结果的良好；没有过程的艰难，就没有结果的辉煌。我们要从过程入手，立足当前，狠抓当前，突出重点，强力推进，力争取得实实在在的效果。
       （三）实施五大工程。一要大力实施“素质提升工程”。要充分利用党校、文明市民学校等教育阵地，立足培育“四有公民”，多层次、广领域地组织开展法律法规教育活动，向广大居民灌输先进的思想，增强遵纪守法意识，展示敬业进取、艰苦创业、奋发向上的现代公民新形象。要认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，始终把加强思想道德教育、提高居民素质作为精神文明建设的根本点，贯穿创建工作全过程。认真实施阵地工程、精品工程、绿网工程、净化工程、帮护工程等“五大工程”，着力推进未成年人思想道德建设，加快推进“学习型”社会建设，深入开展“提高居民素质，塑造城市精神”活动。要充分利用广播电视、新闻网站等宣传阵地，大力宣传时代楷模以及自治县的先进典型，进一步加强群众性精神文明创建工作，积极组织广大干部群众，广泛开展城市不文明现象大讨论，不断增强广大干部群众的公共道德意识、行为自律意识。
      二要大力实施“环境优化工程”。环境是吸引力，环境也是竞争力。争创先进县，硬环境有指标，软环境也有要求。我们要把环境建设作为创建先进县的一个重要环节来抓，以加快城市化、拓展发展空间为重点，按照小城镇建设的标准，注重建筑讲品位、单体讲景观、整体讲协调，加快推进和布克赛尔镇、和什托洛盖镇为中心区的建设，抓紧建设重点项目，切实提升城市建设档次和品位。加大“拆违”力度，集中治理违章建筑，建立经常性巡查机制，严防违章建筑的回潮。要大力加强城市管理，结合“村镇示范、整治”工程和城乡“建设、整治”活动，重点抓好社区、集贸市场、公共场所、广场绿地和建设工地等地区的环卫保洁工作，切实解决环境卫生的“脏乱差”问题。要切实抓好交通秩序专项整治，不断完善交通管理机制，大力推行现代交通管理模式，重视加强警力现场管理，着力解决一批突出问题，确保县城交通秩序有明显好转。要以转变政府职能、改善政府服务为重点，搞好群众评议机关部门活动，切实加强软环境建设，确保自治县的发展环境有一个大的改善，使广大群众对创建工作看得见、摸得着。
       三要大力实施“特色培育工程”。根据自治区级精神文明建设先进县的创建标准，充分考虑自治县的现实条件，在创建过程中，我们一定要做到“规定动作要到位、自选动作有特色”，切实提升自治县创建文明城市的工作水平。要充分发挥自治县的“文化优势”，积极挖掘潜在的人文资源，以“江格尔”文化为主线，建立“和平、发展，富裕、和谐”的核心价值体系，通过“文化搭台”，实现“经济唱戏”，打造“文化名县”。要把打造“文化名县”作为创建工作的一个着力点，使之成为文明创建工作中的亮点和品牌。一方面，通过宣传江格尔文化，吸引更多的社会各届人士前来和布克赛尔县旅游观光，投资创业，使江格尔文化旅游成为我县的一个新的经济增长点；另一方面，通过培育江格尔文化凝聚民族精神，增强各族群众发展的自信心和创造力，形成推动经济发展的强大动力，更好地推进思想观念的转变，以思想的大转变促进经济社会的大发展。要大力弘扬和布克赛尔精神，最大限度地发挥广大人民群众的巨大创新智慧，切实把群众的创新精神引导好、发挥好，把群众的创新成果总结好、推广好，在全社会形成改革创新的良好氛围。
      四要大力实施“社会主义新农村建设”、“基层建设工程”。创建先进县，基层是基础、是关键。要坚持眼睛向下，重心下移，以改善社区环境，方便群众、服务群众为宗旨，深入开展社会主义新农村建设工作，开展文明社区（村队）创建，以点代面、全面启动两镇7个社区和76个村队的创建工作，切实提高创建率。进一步深化管理体制改革，健全投入机制，完善硬件设施，提高干部素质，进一步拓宽文明社区创建面，提高社区创建水平。要坚持上下联动，协调推进，分类分批地搞好乡镇场的文明创建活动，全面推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明服务示范点等创建活动，培育典型，以点带面，推进各行各业积极参与先进县创建活动。
       五要大力实施“平安创建工程”。要从建设“平安和布克赛尔”与构建社会主义和谐社会的高度，大力推进社会治安防控体系建设，积极构建基础治安防范网络，全面落实社会治安综合治理各项措施，加强对治安重点地区集中整治，严厉打击严重刑事犯罪活动，重点打击损害群众利益的盗窃、抢劫等侵财类案件，切实增强群众的安全感。要以创建平安乡镇场、平安单位、平安社区（村队）和平安企业为载体，深入开展基层平安创建活动，着力提高创安整体水平，维护社会稳定。要高度重视生产安全，消防安全等工作，加大对安全生产违法行为的查处力度，建立健全预警和应急处理机制，把安全防范措施真正落实到每个行业、每个企业和每个环节，防止各类安全事故的发生。要认真抓好“文明、诚信和布克赛尔”建设，继续深入开展市场经济秩序整顿和规范工作，严厉打击假冒伪劣和商业欺诈行为，不断规范市场秩序，努力创造一个统一开发、公平竞争的市场环境。
       三、切实加强对自治区级精神文明建设先进县创建活动的组织领导
       创建自治区级精神文明建设先进县，是一项覆盖面广、涉及内容多、外延范围大、关联度高的社会综合系统工程，事关自治县发展大局。要加强领导，精心组织，落实责任，齐抓共管，确保创建各项任务落到实处。
       （一）严格落实责任。各部门、单位要严格实行目标责任制，实行“一把手”负总责，定进度、定责任、定人员，切实履行好各自职责。进一步把目标任务进行深化、细化、具体化。对创建工作的各项任务，对基础设施建设的每个项目，对重点整治的各个领域，都要制定一个时间表、进度表，并认真抓好落实；对每一项任务都明确责任领导、责任部门和责任人，做到横向到边、纵向到底、不留空白，层层有人抓、环环有人管。同时，切实加强督促检查,实行“谁牵头谁负责，谁主管谁负责，谁出问题谁负责”，对推诿扯皮、工作不力、影响创建工作整体效果和整体进度的责任单位主要领导和主管领导，严肃追究相关责任。
       （二）完善工作机制。抓机制，就是抓创建效率，就是抓长效管理。要进一步理顺管理体制，消除职能错位、交叉所造成的推诿扯皮现象。特别是在城市管理、环境卫生治理、城市公共设施建设等问题比较集中的领域，不断探索新途径、新方法，努力解决管理中出现的新矛盾、新问题，切实提高城市管理水平。要进一步采取切合实际的措施，完善创建工作长效管理制度，形成常抓不懈的工作机制。特别是要围绕创建先进县的实施方案，打创建这一战役。这战役既是重点，又是难点，有的还是城市建设管理中的“老大难”问题，是久拖未决的“顽症”。对这些问题，要出实招、出狠招，要一抓到底、抓出成果、抓出实效。
       （三）充分发动群众。群众是创建工作的受益者，也是创建工作的主体。要利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，深入宣传，广泛发动，强劲造势，不留死角，在全社会营造浓厚的创建氛围。要大力宣传创建工作的重要意义、目标任务、测评标准和对公民的具体要求，大力宣传县委、县政府的决心和态度，真正使创建工作深入人心、家喻户晓、人人皆知。广大干部群众要以主人翁的姿态，更加积极主动地投身创建活动，积极参与，自觉行动，从我做起，从身边做起，以自己的文明言行，齐心协力建设好我们共同的家园。
       （四）齐抓共管。创建自治区级精神文明建设先进县，是对自治县综合实力的大展示、大评比、大检阅。创建工作能否成功，关键在于组织领导，关键在于齐抓共管。各级党委和政府要进一步健全组织机构，研究制订周密方案，及时协调解决创建工作中遇到的困难和问题。创建自治区级精神文明建设先进县工作领导机构要切实负起总责，抓好综合协调，及时研究解决问题，加快工作进度。要建立健全正常的工作例会制度，定期分析创建工作面临的形势，及时研究解决创建工作中存在的重大问题，协调、指导和推动全县创建工作。创建办要认真做好各项基础工作，了解全县创建工作进展情况，搞好上传下达、联络协调和督促检查工作。各专项指导组要充分发挥牵头协调作用，认真分析现状，按照职能分工，制定好周密的实施计划，克服一切困难，实现工作目标。各单位要按照职责分工，安排好创建工作计划步骤，抓好创建工作。
       同志们，创建自治区级精神文明建设先进县，时间紧、任务重、要求高，全县各级党政组织、各行各业和社会各界要迅速行动起来，满腔热情地投身到创建工作中去，全力做好创建自治区级精神文明建设先进县各项工作，切实为和布克赛尔县成功创建成自治区级精神文明建设先进县而共同努力！